Аналітичний огляд стану здійснення правосуддя загальними місцевими судами Дніпропетровської області за І півріччя 2016 року

                                     Аналітичний Огляд стану здійснення правосуддя загальними                                      місцевими судами Дніпропетровської області у першому ПІВРІЧЧІ 2016 РОКУ

1.                Надходження справ та матеріалів

         Загальна кількість справ і матеріалів, що надійшли на розгляд до місцевих загальних судів Дніпропетровської області знизилось з 140939 у І півріччі 2015 року до 129207 у І півріччі 2016 року, тобто менше на 11732 одиниць (-8,32%). Надходження справ та матеріалів цивільного судочинства знизилось на 18155 одиниць (-27,23%) з 66685 у І півріччі 2015 року до 48530 у І півріччі 2016 року,   справ про адміністративні правопорушення – на 1069 одиниць (-3,87%) з 27638 у І півріччі 2015 року до 26569 у І півріччі 2016 року, адміністративного судочинства – на 62 одиниці (-2,03%) з 3047 у І півріччі 2015 року до 2985 у І півріччі 2016 року. Збільшилось надходження лише по справам та матеріалам кримінального судочинства на 7627 одиниць (17,56%) з 43422 у І півріччі 2015 року до 51049 у І півріччі 2016 року.

Динаміка надходження справ знизилась з 82081 у І півріччі 2015 року до 68545 у І півріччі 2016 року, тобто на 13536 одиниць (-16,49%). Надходження справ кримінального судочинства – на 1487 одиниць (-20,00%) з 7436 у І півріччі 2015 року до 5949 у І півріччі 2016 року, справ цивільного судочинства знизилось на 10940 одиниць (-23,82%) з 45928 у І півріччі 2015 року до 34988 у І півріччі 2016 року. Надходження  справ адміністративного судочинства  збільшилось на 125 одиниць (8,33%) з 1500 у І півріччі 2015 року до 1625 у І півріччі 2016 року.

Структуру надходження справ і матеріалів та кількісні показники в розрізі місцевих загальних судів Дніпропетровської області відображають дані наведені в діаграмах №№ 1.1 – 1.10 (див. додаток).

2. Середньомісячне надходження справ і матеріалів

на одного суддю місцевого загального суду

Середньомісячне надходження справ і матеріалів на одного суддю загального місцевого суду Дніпропетровської області у І півріччі 2016 року зменшилось  на 8,32%  порівняно з І півріччям 2015 року та складає 62,65 одиниць на одного суддю на місяць.

Оскільки навантаження розраховується на всю штатну чисельність суддів, то за умови наявності вакансій  фактичне навантаження є більшим. Склад кадрів та укомплектованість судів області наведені в таблиці № 2.1.

         У І півріччі 2006 року – 115,73;  у І півріччі  2007 року – 164,43;  у І півріччі  2008 року – 183,26; у І півріччі 2009 року – 115,16;  у І півріччі 2010 року – 122,32; у І півріччі 2011 року – 128,97; у І півріччі 2012 року – 91,24; у І півріччі 2013 року – 78,95; у І півріччі 2014 року – 83,46, у І півріччі 2015 року – 68,33; у І півріччі 2016 року – 62,65 справ і матеріалів на місяць. Діаграми №№ 2.1. – 2.10 (див. додаток).

          У І півріччі 2015 року з середньомісячним навантаженням більше 100 справ та матеріалів на одного суддю працювали судді Бабушкінського районного суду м. Дніпропетровська – 138,56; Солонянський районий суд – 114,45;  Жовтневого районного суду м. Дніпропетровська – 112,98.

      З найнижчим навантаженням працювали судді Юр'ївського районного де середньомісячне надходження на одного суддю  складало усього 18,86 справ і матеріалів на місяць. 

Кількісні показники середньомісячного надходження по всім категоріям справ та матеріалів на одного суддю у І півріччі 2016 року порівняно з показниками за І півріччя 2015 року показано в таблиці 2.2 (див. додаток).

3. Кількість справ та матеріалів, які перебували на розгляді в суді

Загальна кількість справ і матеріалів, що перебували на розгляді місцевих загальних судів Дніпропетровської області знизилось з 170658 у І півріччі 2015 року до 159924 у І півріччі 2016 року, тобто менше на 10734 одиниці (-6,29%).

Найвищі темпи зниження кількості  справ та матеріалів, котрі перебували в провадженні у Покровському районному суді, в якому зазначений показник знизився на 36,42% порівняно з І півріччям 2015 року.

Однак, у окремих судах кількість справ та матеріалів, котрі перебували в провадженні зросла порівняно з аналогічним періодом 2015 року. Найвищі темпи збільшення кількості  справ та матеріалів, котрі перебували в провадженні у Солонянському районному суді, в якому зазначений показник зріс на 115,42% порівняно з І півріччям 2015 року за рахунок надходження у І півріччі 2016 року великої кількості клопотань про зарахування строку попереднього ув’язнення у відбутий строк покарання.

Кількість  справ та матеріалів цивільного судочинства, що знаходились на розгляді знизилась на 18277 одиниць (-20,25%) з 90245 у І півріччі 2015 року до 71968 у І півріччі 2016 року,   справ про адміністративні правопорушення – на 607 одиниць (-2,11%) з 28776 у І півріччі 2015 року до 28169 у І півріччі 2016 року, адміністративного судочинства – на 265 одиниць (-6,55%) з 4043 у І півріччі 2015 року до 3778 у І півріччі 2016 року. Натомість кількість  справ та матеріалів, що знаходились на розгляді кримінального судочинства зросла на 8415 одиниць (17,68%) з 47594 у І півріччі 2015 року до 56009 у І півріччі 2016 року. Діаграми №№3.1 – 3.7 (див. додаток).

4. Кількість розглянутих справ та матеріалів

         Загальна кількість розглянутих місцевими загальними судами Дніпропетровської області справ і матеріалів знизилась з 135095 у І півріччі 2015 року до 124195 у І півріччі 2016 року, тобто менше на 10900 одиниць (-8,07%). Магдалинівським районним судом у І півріччі 2016 року справи та матеріали не розглядалися взагалі оскільки, в суді немає жодного судді з повноваженнями. На 41,87% знизилися темпи розгляду справ та матеріалів у Покровському районному суді. А в Софіївському районному суді кількість розглянутих справ та матеріалів зросла на 48,79%.

 Розгляд справ та матеріалів цивільного судочинства знизився на 16446 одиниць (-25,68%) з 64031 у І півріччі 2015 року до 47585 у І півріччі 2016 року,   справ про адміністративні правопорушення – на 1271 одиницю (-4,85%) з 26223 у І півріччі 2015 року до 24952 у І півріччі 2016 року, адміністративного судочинства – на 223 одиниці (-8,36%) з 2667 у І півріччі 2015 року до 2444 у І півріччі 2016 року. По справам та матеріалам кримінального судочинства розгляд зріс на 7040 одиниць (16,69%) з 42174 у І півріччі 2015 року до 49214 у І півріччі 2016 року. Діаграми №№4.1 – 4.7 (див. додаток).

5. Розгляд справ у порядку кримінального судочинства

Кількість справ кримінального судочинства, що знаходились на розгляді у загальних судах, у І півріччі 2016 року зменшилась порівняно з І півріччям 2015 року на 982 одиниць (-9,12%) та склала 9787.

Протягом І півріччя 2016 року закінчено провадженням 5474 справ кримінального провадження (55,93% від кількості справ, які перебували на розгляді). Із них, розглянуто з постановленням вироку 4466 справ кримінального провадження (81,59% від кількості розглянутих справ та проваджень);  із закриттям провадження у справі 714 (13,04% кількості розглянутих справ та проваджень);  повернуто прокурору під час підготовчого провадження 195 справ (3,56% від кількості розглянутих кримінальних справ); направлено для визначення підсудності 47 справ (0,86% від кількості розглянутих кримінальних справ).

Серед розглянутих кримінальних справ та проваджень продовжують переважати злочини проти власності 2614 справ, які становлять 47,75% від загальної кількості справ, закінчених провадженням упродовж І півріччя 2016 року. Значну кількість кримінальних справ та матеріалів кримінального провадження, закінчених провадженням, становлять справи про злочини у сфері обігу наркотичних засобів, психотропних речовин, їх аналогів або прекурсорів – 752 (13,74%); злочини проти життя та здоров’я особи – 686 (12,53%); проти безпеки руху та експлуатації транспорту – 385 (7,03%); проти встановленого порядку несення військової служби (військові злочини) –  217 (3,96%);  проти громадської безпеки – 169 (3,09%); у сфері господарської діяльності – 131 (2,439%); проти виборчих, трудових та інших особистих прав і свобод людини і громадянина – 120 (2,19%); у сфері службової діяльності та професійної діяльності, пов’язаної з наданням публічних послуг  – 105 (1,92%); злочини проти громадського порядку та моральності – 80 (1,46%); проти правосуддя – 79 (1,44%); проти авторитету органів державної влади, органів місцевого самоврядування та об’єднань громадян –  56 (1,02%);   у сфері охорони державної таємниці, недоторканності державних кордонів, забезпечення призову та мобілізації – 24 (0,44%); проти довкілля  – 22 (0,40%); проти статевої свободи та статевої недоторканості особи – 14 (0,26%); інші злочини –  10 (0,18%).

За всіма вироками, які винесені судами, до різних видів покарання засуджено 4724 особи, із них 136 неповнолітніх. Загальна кількість виправданих становить 32 особи.

Від злочинів потерпіло 3511 фізичних осіб (чоловіків – 1935, жінок – 1576), із них неповнолітніх – 123 особи. Основну частину потерпілих становлять особи, яким злочином завдано матеріальної та моральної шкоди – 2992 особи,  395 – особам завдано шкоди здоров’ю, 124 – особи загинули в результаті злочинних посягань. Злочинами завдано шкоду 581 юридичній особі.

На кінець звітного періоду залишилося нерозглянутими 4313 кримінальних справ, або 44,07% від загального числа тих, що перебували в провадженні судів упродовж звітного періоду. 

  6. Розгляд справ у порядку цивільного судочинства

На розгляді в загальних місцевих судах Дніпропетровської області у І півріччі 2016 року перебувало 53641 справ та матеріалів, які надійшли до суду в порядку цивільного судочинства, що на 25,62% менше ніж у попередньому звітному періоді (у І півріччі 2015 року – 72120). Із них, справ наказного провадження – 6694 (заяви про видачу та скасування судового наказу), що на 60,23% менше ніж у І півріччі 2015 року (16830 заяв про видачу та скасування судового наказу перебувало на розгляді в І півріччі 2015 року).

Всього в І півріччі 2016 року на розгляді перебувало 47761 справа позовного та окремого провадження, що на 7,77% менше ніж у аналогічному звітному періоді 2015 року (51785 справ позовного та окремого провадження перебувало на розгляді в І півріччі 2015 році). Із них, 44720 справ  позовного провадження та 3041 справа окремого провадження.

В І півріччі 2016 року на 18,86% зменшилась кількість клопотань, заяв, подань у порядку виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб), що перебували на розгляді протягом звітного періоду  (з 5319 в І півріччі 2015 року до 4316 у І півріччі 2016 року).    

Загальна кількість закінчених провадженням цивільних справ та матеріалів склала 53641 (87,48% від загальної кількості справ та матеріалів, які знаходилися на розгляді).

Кількість розглянутих справ позовного провадження склала 27660 (61,85% від загальної кількості справ позовного провадження, що перебували на розгляді), кількість розглянутих справ окремого провадження – 2 435 (80,07 % відповідно).

З 27660 розглянутих цивільних справ позовного провадження найбільшу кількість становлять справи, що виникають із договорів – 11434 (41,34% від загальної кількості розглянутих справ позовного провадження); із сімейних правовідносин – 9732 (35,18%); спори про спадкове право – 1712 (6,19%); спори, що виникають із житлових правовідносин – 1527 (5,52%); спори про не договірні зобов`язання – 864 (3,12%); спори про право власності та інші речові права – 819 (2,96%); спори, що виникають із трудових правовідносин – 669 (2,42%); спори, пов’язані із застосуванням Закону України «Про захист прав споживачів» – 365 (1,32%); спори, що виникають із земельних правовідносин – 203 (0,73%); інші категорії справ – 335 (1,21%).

З ухваленням рішення розглянуто – 27 334 справи (86,78% від загальної кількості розглянутих справ позовного провадження), по 2715 справам (9,82%) позови залишено без розгляду, 571 справа (2,06%) розглянуто із закриттям провадження.

Кількість розглянутих справ окремого провадження складає 2435 справ (80,07% від загальної кількості справ окремого провадження, що перебували на розгляді), що на 0,33% більше ніж у І півріччі 2015 року (2427 справ окремого провадження було розглянуто в І півріччі 2015 року). Кількість справ окремого провадження розглянутих  у  І півріччі 2016 року з ухваленням рішення складає 2178 справ, що складає 89,45% від загальної кількості розглянутих справ. 

Кількість розглянутих цивільних справ наказного провадження (про видачу та скасування судового наказу) зменшилась на 57,28% з 12285 у І півріччі 2015 року до 5223 справ у І півріччі 2016 року.

7. Розгляд справ в порядку адміністративного судочинства

Із 2717 позовних заяв, що перебували на розгляді протягом звітного періоду провадження відкрито по 1590 заявам (по 58,52% від кількості позовних заяв, що перебували на розгляді), що на 8,38% більше ніж у аналогічному звітному періоді 2015 року.

Протягом І півріччя 2016 року в суди області надійшло 1625 справ адміністративного судочинства, що на 8,33% більше ніж у І півріччі 2015 року (1500 справ  у І півріччі 2015 року).

В провадження судів у І півріччі 2016 року перебувало 2237 адміністративних справ (з урахуванням залишку на початок звітного періоду), що на 1,45% більше ніж у І півріччі 2015 року.

Загальна кількість справ, по яким було закінчено провадження  у звітному періоді справ склала  1382, що на 1 156 справ (-3,09%) менше ніж у І півріччі 2014 року (1426 справ відповідно).

Серед розглянутих адміністративних справ найбільшу кількість становлять  справи зі спорів з приводу реалізації публічної політики у сферах праці, зайнятості населення та соціального захисту громадян та спорів у сфері публічної житлової політики – 815 (58,97% від загальної кількості розглянутих справ), справи зі спорів з приводу забезпечення громадського порядку та безпеки, національної безпеки та оборони України – 270 (19,54%), справи зі спорів з приводу забезпечення реалізації конституційних прав особи, а також реалізації статусу депутата представницького органу влади, організації діяльності цих органів – 145 (10,49%), справи зі спорів з приводу забезпечення юстиції – 55 (3,98%), справи зі спорів з приводу забезпечення сталого розвитку населених пунктів та землекористування – 39 (2,82%) та інші категорії справ – 58 (4,20%).

Із загальної кількості розглянутих адміністративних справ із прийняттям постанови розглянуто 1183 справи (85,60% від загальної кількості справ, закінчених провадженням), що на 13 справ менше (-1,09%) ніж у І півріччі 2015 року. У тому числі із задоволенням позову 955 (80,73% від кількості справ розглянутих з прийняттям постанови), що на 31 справу більше (3,35%) ніж у І півріччі 2014 року.

8. Розгляд справ про адміністративні правопорушення

Протягом І півріччя 2016 року в провадженні судів області перебувало 27528 справ про адміністративні правопорушення, що на 2,77% (784 справи) менше ніж у аналогічному звітному періоді 2015 року (у першому півріччі 2015 року – 28312).

Розглянуто 21141 справу щодо 21148 осіб, із них адміністративне стягнення накладено на 14475 осіб (68,45 від кількості осіб, щодо яких справи розглянуто), стосовно 5883 осіб (27,82%) справи закрито, щодо 750 осіб  (3,55%) застосовано заходів впливу, передбачених статтею 24-1 КУпАП.

За результатами розгляду протоколів про адміністративні правопорушення відносно 1652 осіб провадження в справі закрито у зв’язку з малозначністю вчиненого правопорушення; стосовно 2245 осіб у зв’язку із закінченням строків, накладення адміністративного стягнення; стосовно 1826 осіб у зв’язку з відсутністю події і складу адміністративного правопорушення; щодо 24 осіб справи закрито з передачею справи прокурору, органу досудового слідства або дізнання.

За вчинення адміністративних правопорушень накладено 11146 стягнень у вигляді штрафу на суму 12347565 грн., з яких 2889415 грн. (23,40% від загальної суми накладених штрафів) сплачено в добровільному порядку.

9. Кількість справ та матеріалів, що розглянуті понад строки, встановлені процесуальними кодексами.

Справ та матеріалів кримінального судочинства із порушенням строків, встановлених КПК України розглянуто 331 одиниця, із них 153 справи, що на 113 одиниць (51,83%) (52 справи (25,37% відповідно) більше ніж у І півріччі 2015 року.

Позовних заяв, скарг, заяв, подань, клопотань цивільного судочинства із порушенням строків, встановлених ЦПК України розглянуто 454 одиниці, що на 258 одиниць менше (-36,24%) ніж за аналогічний звітний період 2015 року. Справ позовного провадження розглянуто із порушенням строків, встановлених ЦПК України 2548, що на 23 справи більше (0,91%) ніж у І півріччі 2015 року. Справ окремого провадження розглянуто із порушенням строків, встановлених ЦПК України 38, що на 10 справ (35,71%) більше ніж у І півріччі 2015 року. Справ про видачу та скасування судового наказу розглянуто із порушенням строків, встановлених ЦПК України розглянуто 215, що на 164 справи менше (-43,27%) ніж у І півріччі 2015 року.

Позовних заяв, скарг, заяв, подань, клопотань адміністративного судочинства із порушенням строків передбачених КАСУ розглянуто 2 одиниці, що на 26 одиниць менше (-92,96%) ніж за аналогічний звітний період 2015 року. Адміністративних справ позовного провадження розглянуто із порушенням строків, передбачених КАСУ 32, що на 21 справу менше (-39,62%) ніж у І півріччі 2015 року.

З огляду на викладене, вважаємо за доцільне:

Територіальному управлінню державної судової адміністрації в Дніпропетровській області:

1.                Це узагальнення надіслати:

-                     до місцевих загальних судів Дніпропетровської області для обговорення;

-                     до Державної судової адміністрації України та апеляційного суду Дніпропетровської області до відома.

2.                Після кожного звітного періоду аналізувати дані  стану  здійснення  правосуддя місцевими загальними судами Дніпропетровської області .

В.о. начальника територіального управління

Державної судової адміністрації України

в Дніпропетровській області                                                            І.В. Базіна

Нескоромна (056)3747364

                                                                                          Зміст додатків

                                                   (35 додатків на 35 арк.)