Отримуйте інформацію лише з офіційних джерел
Єдиний Контакт-центр судової влади України 044 207-35-46
УЗАГАЛЬНЕННЯ ОБЛІКОВО-СТАТИСТИЧНОЇ РОБОТИ
ТЕРИТОРІАЛЬНОГО УПРАВЛІННЯ ДЕРЖАВНОЇ СУДОВОЇ АДМІНІСТРАЦІЇ УКРАЇНИ В ДНІПРОПЕТРОВСЬКІЙ ОБЛАСТІ
ЗА ПЕРШЕ ПІВРІЧЧЯ 2016 РОКУ
Територіальним управлінням Державної судової адміністрації України в Дніпропетровській області здійснено комплекс заходів щодо організаційного забезпечення діяльності судів з реалізації основних завдань облікової роботи: забезпечення достовірності, об’єктивності, оперативності, стабільності та цілісності інформації про роботу місцевих загальних судів з розгляду судових справ.
З метою усунення недоліків в організації облікової роботи і, зокрема, причин та умов їх виникнення територіальним управлінням проведено ряд заходів з підвищення та вдосконалення рівня облікової роботи та діловодства в загальних місцевих судах області.
На виконання Плану перевірок діяльності місцевих загальних судів області протягом першого півріччя 2016 року спеціалістами територіального управління здійснено перевірки стану організації ведення діловодства та судової статистики у 5 загальних місцевих судах області.
Так, проведено вивчення та надано організаційну допомогу Дніпровському та Заводському районним судам м. Дніпродзержинська, Довгінцевському районному суду м. Кривого Рогу, Новомосковському міськрайонному суду та Апостолівському районому суду Дніпропетровської області.
За результатами проведених перевірок роботи судів спеціалістами територіального управління складено довідки, які надіслано до відома голови та керівника апарату суду, проведено оперативні наради в судах та територіальному управлінні. Про проведені заходи з усунення виявлених під час вивчення роботи судів недоліків, суди звітують до територіального управління.
Під час вивчення роботи, в судах виявлено ряд проблем з ведення первинного обліку судових справ та матеріалів при використанні програмних засобів КП «Д-3».
Основними помилками, котрі допускаються при веденні ОСК є наступні.
До облікових карток по справам із закінченим провадженням не завжди прикріплюються процесуальні рішення по справі. Заповнено результати розгляду справи але не прикріплені процесуальні рішення по розглянутим справам у облікових картках.
По закінченим провадженням справам процесуальне рішення у справі прикріплено до облікової картки але документ не направлено до ЄДРСР.
У окремих облікових картках по закінченим провадженням справам довго не проставляється дата повернення справи до канцелярії суду після розгляду її по суті. Є справи у котрих не проставлено дату набрання судовим рішенням законної сили. Крім того, виявлено облікові картки у котрих не заповнено не тільки поле з датою повернення справи до канцелярії суду але й поле з датою набрання судовим рішенням законної сили.
Зустрічаються випадки коли у облікових картках по справам закінчених провадженням не заповнюється вкладка «Попередній розгляд справи» хоча до картки прикріплено ухвали про призначення та результати попереднього розгляду. Або прикріплено ухвалу про призначення до попереднього розгляду але ухвалу про результати попереднього розгляду не прикріплено.
Часто по закінченим провадженням справам в облікових картках, у котрих передбачено заповнення полів щодо терміну перебування справи на розгляді зазначені поля виявляються пустими.
Інколи у облікових картках дата розгляду справи зазначена у картці та в судовому рішенні не співпадає.
Часто у картках на цивільну справу (наказне провадження) (індекс 2-н) не заповнено поля «Надіслання боржникові копії судового наказу» та «Отримання боржником копії судового наказу», «Інформація щодо неотримання боржником копії судового наказу», «Надіслання боржникові копії судового наказу повторно». Також бувають випадки коли в обліковій картці на цивільну справу (наказне провадження) (індекс 2-н) справа при заповненому полі «Судовий наказ скасовано» не заповнено поля щодо подання та розгляду заяви про скасування судового наказу.
По окремим категоріям розглянутих справ на клопотання, скаргу, заяву (індекс 1-кс) виявлено ухвали про дозвіл на обшук житла чи іншого володіння особи, про відмову в задоволенні клопотання про обшук житла чи іншого володіння особи, про дозвіл на проведення негласної слідчої (розшукової) дії, про відмову в задоволенні клопотання про проведення негласної слідчої(розшукової) дії не переведені у стан «Оригінал», не засвідчені ЕЦП особи, яка підписала ухвалу та не направлені до ЄДРСР.
Результатом допущених порушень є помилки та перекручення показників при складанні звітів.
За фактами виявлених недоліків під час проведення вивчень стану роботи судів з питань ведення судового діловодства та судової статистики надано практичну та методичну допомогу працівникам апарату судів, а саме: проведені навчання з наданням роз’яснень по проблемним моментам реєстрації, первинного обліку судових справ і матеріалів та результатів їх розгляду.
Актуальною залишається потреба збільшення штатних одиниць працівників канцелярії судів, на яких приходиться значний обсяг роботи по реєстрації, первинному обліку та звернення до виконання судових рішень. Не менш актуальним є запобігання плину кадрів працівників апарату суду.
З метою реалізації основних завдань обліково-статистичної роботи, а саме, забезпечення достовірності, об’єктивності, оперативності, стабільності та цілісності інформації про роботу судів з основної діяльності територіальним управлінням постійно ведеться робота щодо надання роз’яснень та рекомендацій з питань, що виникають в поточній роботі судів області, надається практична допомога працівникам судів з питань ведення первинного обліку та складання звітів, проводяться заходи по забезпеченню своєчасності подання та достовірності звітності про роботу судів області.
Так, у першому півріччі 2016 року проведено комплексну оперативні нараду з керівниками апарату суду, у тому числі і з питань організації ведення діловодства та судової статистики в судах області.
Одним із етапів роботи є організація та проведення аналітичної роботи судами області та узагальнення цієї інформації територіальним управлінням. Спеціалістами управління вирішується питання щодо удосконалення в судах області аналітичної роботи. Аналітична робота в судах проводиться згідно плану роботи суду, доручень голови суду та завдань територіального управління.
Працівниками, відповідальними за ведення судової статистики територіального управління, проведено ряд узагальнень практики роботи судів області за 2015 рік, а саме: «Аналіз щодо кількісного розподілу справ та матеріалів та якості їх розгляду суддями загальних судів Дніпропетровської області», «Узагальнення стану обліково-статистичної роботи територіального управління ДСА України в Дніпропетровській області», «Узагальнення стану здійснення правосуддя місцевими загальними судами Дніпропетровської області». Всі узагальнення доведені до відома судів області.
Протягом першого півріччя 2016 року працівниками територіального управління на виконання завдань Державної судової адміністрації України узагальнено пропозиції місцевих загальних судів Дніпропетровської області та територіального управління про надання пропозицій та зауважень до проекту Інструкції з діловодства в адміністративних, господарських та загальних судах України та щодо удосконалення статистичної звітності, процедури збирання та оброблення статистичної інформації.
Працівниками, відповідальними за ведення судової статистики територіального управління, вчасно обробляються та надаються в межах своєї компетенції відповіді на запити громадян, організацій та установ з питань судової статистики та звітності місцевих загальних судів.
Територіальним управлінням організовано щоквартальну взаємозвірку відомостей щодо осіб у кримінальних провадженнях, судові рішення щодо яких набрали законної сили між місцевими загальними судами області та органами прокуратури.
Також організовано заходи щодо удосконалення організації взаємодії між загальними місцевими судами області та Головним управлінням національної поліції в Дніпропетровській області з питань розшуку осіб по кримінальним та цивільним справам, у яких прийнято рішення про зупинення судового розгляду в зв’язку з оголошенням розшуку обвинуваченого/підсудного (відповідача), осіб, засуджених до покарання у вигляді позбавлення волі, котрі ухиляються від відбування покарання після набрання вироком законної сили, а також боржників у справах за позовами про стягнення аліментів, відповідачів, котрі ухиляються від виплат по відшкодуванню шкоди завданої здоров’ю або смертю особи.
Згідно інформації, наданої судами, облікова робота в цілому ведеться відповідно до діючих нормативно-правових актів, які регулюють питання діловодства та судової статистики. Постійно виконується певний обсяг роботи з підвищення рівня обліково-статистичної роботи, діловодства та проведено низку заходів щодо її вдосконалення.
Робота судів планується на півріччя. Плани затверджуються головами судів, підписуються керівниками апарату та доводяться до відома працівників. Планами роботи охоплено широкий спектр діяльності судів, крім іншого, передбачено і заходи щодо здійснення роботи з ведення діловодства та статистики в судах.
В судах області протягом першого півріччя 2016 року постійно вживалися додаткові заходи щодо підвищення кваліфікації працівників суду, які займаються первинним обліком та звітністю, керівниками апаратів суду посилено контроль за веденням обліково-статистичної роботи. Насамперед за веденням первинної реєстрації та обліком судових справ і матеріалів, які надійшли до суду. Так, крім вивчення Інструкцій щодо заповнення форм звітності, Положення про автоматизовану систему документообігу суду, приділяли увагу вивченню положень Кримінального кодексу України, Кримінально-процесуального кодексу України, Цивільного кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України, Кодексу України про адміністративні правопорушення знання яких суттєво впливає на якість підготовки звітів та стан обліково-статистичної роботи в цілому.
З метою підвищення кваліфікації працівники апаратів судів та територіального управління які працюють з комп’ютерними програмами, створеними Державним підприємством «Інформаційні судові системи» проходять навчання запропоновані учбовим центром ДП ІСС.
У більшості місцевих загальних судів Дніпропетровської області не рідше разу на квартал керівником апарату суду проводиться перевірка роботи канцелярії суду щодо якості первинної реєстрації та обліку судових справ та матеріалів, роботи секретарів судового засідання та помічників суддів на предмет достовірності наповнення електронної бази справ у КП «Д-3», контролюється якість заповнення журналів розгляду судових справ та матеріалів, своєчасності оформлення та здачі справ до канцелярії суду після їх розгляду по суті.
В судах проводяться як планові, так і позапланові наради, семінари та навчання, на котрих обговорюються та вивчаються інструкції та методичні рекомендації з питань ведення судового діловодства і судової статистики, норми діючого законодавства та зміни до них, на яких працівники апарату суду мають можливість задати питання колегам та поділитися досвідом, що сприяє підвищенню кваліфікації та професійному росту працівників апарату суду.
Облік справ та матеріалів всіх категорій, підготовка статистичних звітів про результати розгляду справ в судах області здійснюється за допомогою автоматизованої системи документообігу суду «Д-3». Доступ до електронної бази мають всі працівники апарату суду, але з різними правами доступу.
Електрона система документообігу суду значно спрощує пошук необхідної інформації. Так, будь-яку судову справу можливо знайти за мінімально відомою інформацією про неї (як то – адреса проживання сторони в цивільному спорі, адреса знаходження майна - предмету спору, дата судового засідання, т.ін.). Певну категорію справ можна виділити практично по будь-якому критерію (стаття обвинувачення, категорія цивільного спору, наявність фіксації судового процесу, справи, що розглядаються з порушенням процесуальних строків, даті надходження, та ін.).
Такі можливості пошуку значно спрощують ведення обліково-статистичної роботи суду, адже на пошук судової справи, виділення з масиву судових справ – справ необхідної категорії, їхнього сортування та вибірки потрібно мінімум часу.
Із запровадженням КП «Д-3» стало значно менше справ, зареєстрованих із порушенням термінів реєстрації, але у судах, особливо в тих, які працюють з великим навантаженням, виникають проблеми при наповненні бази, такі як: неповнота та несвоєчасність заповнення карток, у окремих випадках виявлено недостовірність внесених показників. Облікові картки та реєстраційні журнали в судах області ведуться переважно у електронному вигляді.
Керівниками апарату судів проводиться постійний моніторинг повноти та правильності заповнення облікових карток в автоматизованій системі документообігу суду. За результатами таких перевірок формуються довідки, які обговорюються на оперативних нарадах.
На підставі викладеного вважаємо за необхідне.
Спеціалістам територіального управління, відповідальним за організацію діяльності судів та ведення судової статистики:
Рекомендувати керівникам апарату місцевих загальних судів вживати, як заходів дисциплінарного впливу до працівників, на яких покладено обов’язки по первинному обліку справ і матеріалів та складанню звітності в судах, винних у порушенні вимог, що пред’являються до ведення обліково-статистичної роботи, так і заходів заохочення до працівників, котрі сумлінно виконують свої обов’язки.
|
Начальник управління |
А.В. Ігнатьєва
|
_03_03.png)
