Аналітичний огляд стану здійснення правосуддя загальними місцевими судами Дніпропетровської області у 2015 році

                                                                                      Аналітичний Огляд

стану здійснення правосуддя загальними місцевими судами Дніпропетровської області У 2015 РОЦІ

1.     Надходження справ та матеріалів

         Загальна кількість справ і матеріалів, що надійшли на розгляд до місцевих загальних судів Дніпропетровської області знизилось з 295766 у 2014 році до 273776 у 2015 році, тобто менше на 21990 одиницю (7,43%).

Надходження справ та матеріалів адміністративного судочинства знизилося на 3968 одиниць (42,59%), про адміністративні правопорушення на 9105 одиниць (14,89%), цивільного судочинства на 9211 одиниць (6,50).

Надходження справ та матеріалів кримінального судочинства зросло на 301 одиницю (0,67%).

Структуру надходження справ і матеріалів та кількісні показники в розрізі місцевих загальних судів Дніпропетровської області відображають дані наведені в діаграмах №№ 1.1 – 1.13 (див. додаток).

2. Середньомісячне надходження справ і матеріалів

на одного суддю місцевого загального суду

Середньомісячне надходження справ і матеріалів на одного суддю загального місцевого суду Дніпропетровської області у 2015 році зменшилось  на 7,43%  порівняно з 2014 роком та складає 66,37 справ на одного суддю за штатом на місяць.

Оскільки навантаження розраховується на всю штатну чисельність суддів, то за умови наявності вакансій  фактичне навантаження є більшим. Склад кадрів та укомплектованість судів області наведені в таблиці № 2.1.

У 2005 році середньомісячне навантаження складало 115,53;  у 2006 році – 141,38;  у  2007 році – 171,31;  у 2008 році – 187,33;  у 2009 році – 122,71;  у 2010 році – 137,74;  у 2011 році – 138,41 справ і матеріалів на місяць.

Починаючи з 2012 року середньомісячне надходження справ і матеріалів на одного суддю загального місцевого суду Дніпропетровської області почало знижуватись. Так, середньомісячне надходження справ і матеріалів на одного суддю загального місцевого суду Дніпропетровської області складало у 2012 році 86,48, у 2013 році – 83,74, у 2014 році –  71,70 справ і матеріалів. У 2015 році тенденція до зниження середньомісячного навантаження продовжується та складає 66,37 справ та матеріалів на одного суддю.

Діаграми №№ 2.1. – 2.3(див. додаток).

          У 2015 році з середньомісячним навантаженням більше 100 справ та матеріалів на одного суддю працювали судді Бабушкінського районного суду м. Дніпропетровська – 163,72 та Жовтневого районного суду м. Дніпропетровська – 108,99.

      З середньомісячним навантаженням до 30 справ та матеріалів на одного суддю працювали судді Межівського, Юр'ївського районних судів та Вільногірського міського суду Дніпропетровської області.

З найнижчим навантаженням працювали судді Юр'ївського районного суду, де середньомісячне навантаження складало лише 14,34 справ і матеріалів на місяць. 

Кількісні показники середньомісячного надходження по всім категоріям справ та матеріалів на одного суддю у 2015 році порівняно з показниками 2014 року показано в таблиці 2.2 (див. додаток).

3. Провадження справ у порядку кримінального судочинства

Кількість справ та матеріалів кримінального судочинства, що знаходились на розгляді загальних місцевих судів, у 2015 році збільшилась порівняно з 2014 роком на 692 одиниці (0,79%) та склала 87830. Із них, закінчено провадженням 82781(94,25% від загальної кількості справ та матеріалів, які перебували на розгляді).

Кримінальних справ знаходилось на розгляді 17287 одиниць. Що на 1078 справ (5,87%) менше ніж у 2014 році. Діаграми №№ 3.1. – 3.3 (див. додаток).

Протягом 2015 року закінчено провадженням 13372 справи кримінального провадження (77,35% від кількості справ, які перебували на розгляді). Із них, з постановленням вироку розглянуто 10727 справ  (80,22% від загальної кількості розглянутих);  із закриттям провадження у справі 1830 (13,69% від загальної кількості розглянутих);   повернуто прокурору під час підготовчого провадження 557 справ (4,17% від загальної кількості розглянутих);  повернено прокурору для продовження досудового/додаткового розслідування 66 справ (0,49% від загальної кількості розглянутих).

Серед розглянутих кримінальних справ та проваджень продовжують переважати злочини проти власності 5941 справ, які становлять 44,43% від загальної кількості справ, закінчених провадженням упродовж 2015 року. Значну кількість кримінальних справ та матеріалів кримінального провадження, закінчених провадженням, становлять справи про злочини у сфері обігу наркотичних засобів, психотропних речовин, їх аналогів або прекурсорів – 2053 (15,35%); проти життя та здоров’я особи – 1668 (12,48%); проти безпеки руху та експлуатації транспорту – 804 (6,01%); проти громадської безпеки – 594 (4,44%); проти виборчих, трудових та інших особистих прав і свобод людини і громадянина – 396 (2,96%);  у сфері господарської діяльності – 334 (2,50%);  проти встановленого порядку несення військової служби (військові злочини)  –  289 (2,16%);  у сфері службової діяльності та професійної діяльності, пов’язаної з наданням публічних послуг  – 267 (2,00%); проти правосуддя – 237 (1,77%);  проти громадського порядку та моральності – 226 (1,69%);  у сфері охорони державної таємниці, недоторканності державних кордонів, забезпечення призову та мобілізації – 204 (1,53%); проти авторитету органів державної влади, органів місцевого самоврядування та об’єднань громадян –  162 (1,21%);  проти довкілля  – 111 (0,83%); проти безпеки виробництва – 37 (0,28); проти статевої свободи та статевої недоторканості особи – 27 (0,20%); інші злочини –  22 (0,16%).  Діаграма № 3.4 (див. додаток).

За всіма вироками, які винесені судами, до різних видів покарання засуджено 11513 осіб, із них 335 неповнолітніх. Загальна кількість виправданих становить 58 осіб.

Від злочинів потерпіло 8187 фізичних осіб (чоловіків – 4558, жінок – 3629), із них неповнолітніх 197 осіб. Основну частину потерпілих становлять особи, яким злочином завдано матеріальної та моральної шкоди – 7063 особи,  861 особі завдано шкоди здоров’ю, 263 особи загинули в результаті злочинних посягань.

На кінець звітного періоду залишилося нерозглянутими 3915 кримінальних справ та проваджень, або 22,65% від загального числа тих, що перебували в провадженні судів упродовж звітного періоду.  Діаграми №№ 3.5. – 3.6 (див. додаток).

  4. Провадження справ у порядку цивільного судочинства

На розгляді в загальних місцевих судах Дніпропетровської області у 2015 році перебувало 137699 справ та матеріалів, які надійшли до суду в порядку цивільного судочинства  діаграма №4.1 (див. додаток), що на 7,15% менше ніж у попередньому звітному періоді (у 2014 році – 147552). Із них, справ наказного провадження – 31775 (заяви про видачу та скасування судового наказу), що на 5,7% менше ніж у 2014 році (33575 заяв про видачу та скасування судового наказу перебувало на розгляді в 2014 році).

Всього в 2015 році на розгляді перебувало 88059 справ позовного та окремого провадження, що на 4,4 % менше ніж у аналогічному звітному періоді 2014 року (91963 справ позовного та окремого провадження перебувало на розгляді в 2014 році). Із них, 82603 справи  позовного провадження та 5456 справ окремого провадження.

В 2015 році на 52,51% зменшилась кількість клопотань, заяв, подань у порядку виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб), що перебували на розгляді протягом звітного періоду  (з 19699 в 2014 році до 9354 у 2015 році).    

Загальна кількість закінчених провадженням цивільних справ та матеріалів склала 131488 (95,48% від загальної кількості справ та матеріалів, які знаходилися на розгляді) діаграми №4.2, №4.3 (див. додаток).

Кількість розглянутих справ позовного провадження склала 65884 (79,75% від загальної кількості справ позовного провадження, що перебували на розгляді), кількість розглянутих справ окремого провадження – 4856 (89 %) діаграма №4.4 (див. додаток).

З 65884 розглянутих цивільних справ позовного провадження найбільшу кількість становлять справи, що виникають із договорів – 29523 (44,81% від загальної кількості розглянутих справ позовного провадження); із сімейних правовідносин – 21371 (32,43%); спори, що виникають із житлових правовідносин – 3815 (5,79%); спори про спадкове право – 3451 (5,23%); спори про не договірні зобов`язання – 2228 (3,38%); спори, що виникають із трудових правовідносин – 1667 (2,53%);спори про право власності та інші речові права – 1606 (2,43%); спори, пов’язані із застосуванням Закону України «Про захист прав споживачів» – 1105 (1,67%); спори, що виникають із земельних правовідносин – 494 (0,74%) діаграма №4.5 (див. додаток).

З ухваленням рішення розглянуто – 56667 справи (86% від загальної кількості розглянутих справ позовного провадження), по 6926 (10,51%) справам позови залишено без розгляду, 1398 (2,12%) справ розглянуто із закриттям провадження, що на 262 (15,78%) справи менше ніж у 2014 році.

Кількість розглянутих справ окремого провадження складає 4856 справ (89% від загальної кількості справ окремого провадження, що перебували в провадженні), що на 4,52% більше ніж у 2014 році (в 2014 році було розглянуто 4646 справ окремого провадження). Кількість справ окремого провадження розглянутих з ухваленням рішення збільшилась з 4040 справ у 2014 році до 4257 справ у 2015 році та складає 87,66% від загальної кількості розглянутих справ. 

Кількість розглянутих цивільних справ наказного провадження (про видачу та скасування судового наказу) зменшилась на 4,10% з 32273 у 2014 році до 30949 справ у 2015 році.

Порівняно з 2014 роком на 2155 (52,95%) зменшилась кількість справ та заяв цивільного провадження, розглянутих з порушенням процесуальних строків розгляду справ. Так, у 2014 році з порушенням строків розглянуто 4070 справ, а в 2015 році – 1915. Із них, кількість справ позовного провадження становить – 567, окремого провадження – 48, наказного провадження – 1005.

На кінець звітного періоду із 82603 справ позовного провадження, 5456 окремого та 31775 наказного провадження, що перебували на розгляді протягом 2015 року, залишились нерозглянутими 16719, 600 та 826 справ відповідно, або 15,14% діаграма №4.6 (див. додаток).

5. Провадження справ в порядку адміністративного судочинства

Протягом 2015 року в суди області надійшло 5348 справ та матеріалів адміністративного судочинства (включаючи заяви про перегляд судових рішень адміністративного судочинства за нововиявленими обставинами) з них, справ – 3174, що на 42,59% менше ніж у 2014 році (9316 справи та матеріали адміністративного судочинства надійшло в суди області протягом 2014 року) діаграма №5.1 (див. додаток)

Із 4150 позовних заяв, що перебували на розгляді протягом звітного періоду провадження відкрито по 3109 заявам (74,91%), що на 27,58% менше ніж у аналогічному звітному періоді 2014 року.

В провадження судів в 2015 році перебувало 3882 адміністративних справ (з урахуванням залишку на початок звітного періоду), що на 27,82% менше ніж у 2014 році.

Загальна кількість справ, по яким було закінчено провадження  у звітному періоді склала  3289, що на 1385справ (29,63%) менше ніж у 2014 році (4678 справи відповідно) діаграми №№5.2 – 5.4 (див. додаток).

На кінець звітного періоду із 3882 справ, що знаходились в провадженні судів, залишились нерозглянутими – 593 справ (15,28% від загальної кількості справ, що перебували в провадженні).

Серед розглянутих адміністративних справ найбільшу кількість становлять  справи зі спорів з приводу реалізації публічної політики у сферах праці, зайнятості населення та соціального захисту громадян та спорів у сфері публічної житлової політики – 1866 (56,73%), та справи зі спорів з приводу забезпечення громадського порядку та безпеки, національної безпеки та оборони України – 585 (17,79%) діаграма №5.5 (див. додаток).

Із загальної кількості розглянутих адміністративних справ із прийняттям постанови розглянуто 2474 справ (75,22% від загальної кількості справ, закінчених провадженням), що на 1568 справ (38,79%) менше ніж у 2014 році. У тому числі із задоволенням позову 1896 (76,63% від кількості справ розглянутих з прийняттям постанови), що на 41,11% (1286 справ) менше ніж у 2014 році.

Кількість розглянутих з порушенням строків адміністративних справ та матеріалів порівняно з аналогічним періодом минулого року зменшилась і складає 45 справ, що на 78,97% менше ніж у 2014 році.

6. Провадження справ про адміністративні правопорушення

Протягом 2015 року в провадженні судів області перебувало 53170 справ та матеріалів про адміністративні правопорушення, що на 14,85 (9274 справи) менше ніж у аналогічному звітному періоді 2014 року (у 2014 році – 62444 справи).

Розглянуто 44686 справ діаграми №6.1, №6.2 (див. додаток) щодо 44700 осіб, із них адміністративне стягнення накладено на 32961 особу (73,74 від кількості осіб, щодо яких справи розглянуто), стосовно 10323 осіб (23,09 % від кількості осіб, щодо яких справи розглянуто) – справи закрито.

За результатами розгляду протоколів про адміністративні правопорушення відносно 2571особи провадження в справі закрито у зв’язку з малозначністю вчиненого правопорушення; стосовно 4391 особи у зв’язку із закінченням строків, стосовно 3234 осіб у зв’язку з відсутністю події і складу адміністративного правопорушення, щодо 11 осіб справи закрито з передачею справи прокурору, органу досудового слідства або дізнання.

За вчинення адміністративних правопорушень накладено 32961 стягнень у вигляді штрафу на суму 19961035 грн., з яких 6538593  грн. (32,76%) сплачено в добровільному порядку.

На кінець 2015 року із 51997 справ про адміністративні правопорушення, що перебували на розгляді, залишилися нерозглянутими 1554 справ (2,99%).

З огляду на викладене, вважаємо за доцільне:

Територіальному управлінню державної судової адміністрації в Дніпропетровській області:

1.     Це узагальнення надіслати:

-         до місцевих загальних судів Дніпропетровської області для обговорення;

-         до Державної судової адміністрації України та апеляційного суду Дніпропетровської області до відома.

2.     Після кожного звітного періоду аналізувати дані  стану  здійснення  правосуддя місцевими загальними судами Дніпропетровської області .

Начальник територіального управління

Державної судової адміністрації України

в Дніпропетровській області                                                            А.В. Ігнатьєва

Нескоромна (056)3747364

Ганькова (056)7450710

Зміст додатків

(36 додатків на 36 аркушах)