Крітерії оцінки роботи ТУ ДСА України в Дніпропетровській області за І півріччя 2014 року

 ІНФОРМАЦІЙНО-АНАЛІТИЧНА ДОВІДКА

щодо результатів роботи територіального управління Державної судової

адміністрації України в Дніпропетровській області

за  І півріччя  2014 року

 

1. СТАН ФІНАНСОВОГО ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ

 

Кошторисом на 2014 рік для фінансування заходів організаційного забезпечення діяльності місцевих судів за бюджетною програмою 501040 «Здійснення правосуддя місцевими судами» за загальним фондом затверджено суму 130.892,6 тис. грн.

Протягом І півріччя 2014 року територіальним управлінням отримано кошти у сумі 64.533,9 тис. грн., що становить 49,30% від затвердженої суми кошторису.

Касові видатки склали 60.000,6 тис. грн., залишок невикористаних коштів за відповідними КЕКВ на кінець звітного періоду становить 4.533,3 тис. грн. (7,02%), а саме:

-          КЕКВ 2111 – 1.681,8 тис. грн.;

-          КЕКВ 2120 – 2.851,5 тис. грн.

За загальним фондом рахується дебіторська заборгованість 16,9 тис грн. за КЕКВ 2111 (заборгованість за використану відпустку працівниками судів). Кредиторська заборгованість відсутня.

Фінансування капітальних видатків за загальним фондом не передбачалось.

Згідно затвердженого кошторису розмір фінансування за спеціальним фондом на 2014 рік становить 40.536,6 тис. грн., з яких отримано 15.232,9 тис. грн., що становить 37,6% від затвердженої суми.

Касові видатки склали 7.089,7 тис. грн., залишок невикористаних коштів становить 8.143,2 тис. грн. (53,45%), з яких:

-          КЕКВ 2111 – 1.308,1 тис. грн.;

-          КЕКВ 2120 – 460,1 тис. грн.;

-          КЕКВ 2210 – 3.134,4 тис. грн.;

-          КЕКВ 2240 – 2.542,4 тис. грн.;

-          КЕКВ 2250 – 16,7 тис. грн.;

-          КЕКВ 2271 – 121,2 тис. грн.;

-          КЕКВ 2272 – 5,7 тис. грн.;

-          КЕКВ 2273 – 520,4 тис. грн.;

-          КЕКВ 2274 – 2,4 тис. грн.;

-          КЕКВ 2282  – 14, 2 тис. грн.;

-          КЕКВ 2800 – 17,5 тис. грн.

На початок 2014 року в управлінні рахувалась кредиторська заборгованість на суму 15.928,8 тис. грн., оскільки залишись невиконаними платіжні доручення територіального управління внаслідок обмеження видатків казначейською службою.

У звітному періоді розмір кредиторської заборгованості зменшено на 5.638,1 тис. грн. шляхом оплати частини кредиторської заборгованості та розірвання з постачальником укладених договорів:

-          щодо закупівлі серверів (КЕКВ 3110) на суму 797 700 грн.;

-          щодо надання послуг телефонного зв’язку (КЕКВ 2240) на суму 61.113,41 грн.;

-          щодо придбання реле перевантаження ZUBR P616Y (КЕКВ 2210) на суму 99.997,68 грн.;

-          щодо фіксації судового процесу (КЕКВ 3110) на суму 2.006.010 грн.

В зв’язку з затриманням оплат ГУ ДКСУ в Дніпропетровській області станом на 01.07.2014 року кредиторська заборгованість становить 10.290,7 тис. грн.:

КЕКВ 2210 – 3.051,8 тис. грн.; 

КЕКВ 2240 – 2.223,9 тис. грн.; 

КЕКВ 2250 – 16,7 тис. грн.; 

КЕКВ 2272 – 10,4 тис. грн.;

КЕКВ 2800 – 0,9 тис. грн.;

КЕКВ 2282 – 14,2 тис. грн.; 

КЕКВ 3110 – 4.072,4 тис. грн. за комп’ютерну техніку (326 комплектів), технічні засоби фіксування судового процесу (155 комплектів);

КЕКВ 3122 – 535,7 тис. грн. за придбання будівлі для Апостолівського районного суду;

КЕКВ 3132 – 365,5 тис. грн. за виконані експертні, погоджувальні та проведені капітальні ремонтні роботи у 4 судах області.

Ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 05.06.2014 року постанову Дніпропетровського адміністративного окружного суду за позовом ТУ ДСАУ про зобов’язання ГУДКСУ провести видатки залишено без змін.

Фінансування капітальних видатків за спеціальним фондом у поточному році не передбачено, проте територіальним управлінням подано до ДСА України довідку про зміни у 2014 році кошторису з поточних видатків на капітальні для погашення кредитних заборгованостей.

Дебіторська заборгованість за спеціальним фондом на кінець звітного періоду становить 0,7 тис. грн. за КЕКВ 2111 (заборгованість за використану відпустку працівниками судів).

 

 

2.  МАТЕРІАЛЬНО-ТЕХНІЧНЕ ТА ІНФОРМАЦІЙНЕ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ

 

Протягом І півріччя 2014 року територіальним управлінням укладено 218 договорів  щодо забезпечення діяльності судів необхідними послугами та матеріалами, з яких:

-   7 договорів щодо забезпечення матеріально-технічних потреб судів;

-   109 господарських договорів;

-   1 договір щодо забезпечення матеріально-технічних потреб ТУ ДСА України в Дніпропетровській області;

-   100 договорів укладено за результатами проведених процедур закупівель відповідно до Закону України «Про здійснення державних закупівель»;

-    1 договір укладено на користь  ТУ ДСА України  в Дніпропетровській області.

Згідно річного плану закупівель на підставі Закону України «Про здійснення державних закупівель» від 01.06.2010 року №2289-VI  у І півріччі 2014 року територіальним управлінням оголошено 51 відповідну процедуру закупівлі (з урахуванням 103 лотів), у тому числі:

5 закупівель (11 лотів) за процедурою відкритих торгів щодо:

- послуги у сфері інформаційних технологій і стосовно комп'ютерної техніки, інші, н.в.і.у (код 62.09.2) - (послуги з централізованого адміністрування мереж, інформаційних ресурсів та послуг технічної підтримки місцевих загальних судів Дніпропетровської області). Торги відбулися та за їх результатами укладено договір;

- послуги щодо консультування стосовно систем і програмного забезпечення (код 62.02.2) - (послуги із забезпечення функціонування автоматизованої системи документообігу суду у місцевих загальних судах Дніпропетровської області). Торги відбулися та за їх результатами укладено договір;

- послуги щодо оренди й експлуатування власної чи взятої у лізинг нерухомості  (код 68.20.1) - (оренда приміщень для розміщення служб Амур-Нижньодніпровського районного суду м. Дніпропетровська, Бабушкінського районного суду м. Дніпропетровська, ТУ ДСАУ в Дніпропетровській області, Апостолівського районного суду Дніпропетровської області, Дніпровського районного суду м. Дніпродзержинська). Торги  відмінено та оголошено повторно;

- журнали та періодичні друковані видання (код 58.14.1) – (передплата періодики 7 найменувань). Торги відбулися.

46 закупівель (92 лоти) – процедура закупівлі з одним учасником, а саме: закупівля комунальних послуг, як то: електрична енергія, теплопостачання, газопостачання та послуги зв'язку. По 88 з них укладено договори, які станом на 01.07.2014 рік зареєстровані в органах казначейства.

У звітному періоді закупівля технічних засобів для потреб судів області територіальним управлінням не здійснювалась.

Станом на 01.07.2014 року рахується кредиторська заборгованість за КЕКВ 3110 «Придбання обладнання і предметів довгострокового користування», яка виникла в 2013 році через обмеження видатків казначейською службою за 326 комплектів комп’ютерної техніки (програмно-апаратний комплекс у складі системного блоку, монітору, операційної системи, блоку безперебійного живлення та принтеру), що експлуатуються судами.

В зв’язку з затриманням ГУ ДКСУ в Дніпропетровській області платежів в звітному періоді розірвано 2 договори та повернуто постачальнику 25 одиниць серверів на загальну суму 797.700,00 грн. та 155 одиниць технічних засобів фіксування судового процесу на загальну суму 2.006.010,00 грн.

Станом на 01.07.2014 року в судах Дніпропетровської області знаходяться:

- 80  одиниць серверного обладнання, з яких 21 одиниця серверного обладнання враховується на балансі судів, що становить 22,82%, а 59 одиниць враховуються на позабалансовому рахунку як орендовані;

- 955 одиниць комп’ютерів, з яких 845 одиниць комп’ютерної техніки враховується на балансі судів, це 51,21 % загальної кількості персональних комп’ютерів, а 110 одиниць враховуються на позабалансовому рахунку як орендовані;

- 240 одиниць технічних засобів фіксування судового процесу безпосередньо знаходиться на балансі судів, що становить 72,73% від необхідної кількості систем фіксування судового процесу. Потреба судів в засобах фіксування судового процесу становить 90 одиниць.

На цей час залишаються морально застарілими та підлягають списанню:

- 12 одиниць серверного обладнання, а це – 57,14% від загальної кількості, що знаходиться на балансі;

- 125 одиниць комп’ютерної техніки (14,79% загальної кількості техніки);

- 66 засобів фіксування судового процесу (27,5%.), із них 19 засобів фіксування на базі цифрового магнітофону типу «Тритон», 47 засобів фіксування на базі персонального комп’ютера типу «Оберіг».

Потреба судів в новій комп’ютерній техніці становить:

-          71 сервер;

-          800 одиниць комп’ютерної техніки.

Станом на 01.07.2014 року в судах області встановлено 56 систем обладнання для відеоконференцзв’язку: у 36 судах області по 1 системі та у 10 судах по 2 системи. Потреба в системах відеоконференцзв’язку становить 36 одиниць (39,13%).

41 місцевий загальний суд обладнаний  локальною мережею з підтвердженням її відповідності стандартам ANSI/EIA/TIA 568 B Cat. 5е, в 5 судах локальна мережа створена за зазначеними стандартами, але без підтвердження її сертифікації. Таким чином, в судах існує 1809 точок для підключення до мережі, з них підключені до мережі Інтернет 1463 робочих місця, 346 точки тимчасово не задіяні.

За І півріччя 2014 року 46 місцевими загальними судами Дніпропетровської області до Єдиного державного реєстру судових рішень направлено в електронному вигляді 192.986  копій судових рішень, що складає 116,8 % від загальної кількості ухвалених судами рішень.

На посадах головного спеціаліста з інформаційних технологій в 46 судах області працює 41 особа, що становить 89,13 % від загальної кількості головних спеціалістів з інформаційних технологій. Вакансії наявні у 5 судах області, з яких у двох судах - Бабушкінському районному суді м.Дніпропетровська та Тернівському міському суді вакансії існують більше ніж шість місяців (4,35%), а в Амур-Нижньодніпровському районному суді м. Дніпропетровська вакансія існує більше ніж три місяці (2,17%).

 

 

3.   ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ СУДІВ ПРИМІЩЕННЯМИ

 

В Дніпропетровській області здійснюють діяльність 46 місцевих загальних судів.

Станом на 01.07.2014 року 46 загальних місцевих судів Дніпропетровської області розміщуються у 54 приміщеннях.  40 судів області займають по одному приміщенню, у двох приміщеннях розташовано Томаківський, Дніпропетровський районні суди, Новомосковський міськрайонний суд та Жовтневий районний суд м. Дніпропетровська, у трьох приміщеннях - Саксаганський районний суд м. Кривого Рогу, Солонянський районний суд Дніпропетровської області.

Загальна площа 54 приміщень судів, в яких розміщені суди та які використовуються для здійснення правосуддя, складає 47.387,34 кв.м. та становить 100 % показника на звітну дату минулого року - загальна площа 55 приміщення станом на 01.07.2013 року складала 47.387,18 кв.м.

Станом на 01.07.2014 року на одного суддю області припадає 143,6 кв.м. площі приміщень судів, що складає 92,6 % від площі, передбаченої на одного суддю «Переліком вимог, що пред'являються до приміщень районних (міських) судів»,  погодженого Головою Ради суддів України 27 червня 2003 року та затвердженого Головою Державної судової адміністрації України 18 травня 2003 року (далі – Перелік). Станом на 01.07.2013 року ці показники відповідно складали 144,03 кв.м. площі приміщень судів, що складає 92,92% від площі, передбаченої Переліком вимог.

Зазначена площа приміщень судів, що припадає на одного суддю у розмірі 143,6 кв.м. становить 85,99% від середньої площі 167 кв.м. на одного суддю, передбаченої ДБН В.2.2-26:2010.

Зміна площ приміщень судів у звітному періоді відбулась із різних підстав. Так, із загальної кількості площ судів, що використовуються для відправлення правосуддя виключено площу 144,28 кв.м., яка отримана в оренду для розміщення Інгулецького районного суду м. Кривого Рогу за адресою: м. Кривий Ріг вул. Панаса Мирного, 20, оскільки фактично не використовується через необхідність проведення в цьому приміщенні поточних ремонтних робіт та здійснення монтажних робіт з підключення мережі комп’ютерної програми «Діловодство-3».

Також збільшено на 55,19 кв.м. площу, що використовує Дніпропетровський районний суд за рахунок передачі додаткових площ під час переукладання договору оренди на новий термін.

За результатами звірки технічної документації на приміщення Магдалинівського районного суду площа суду збільшена на 3,4 кв.м.

Станом на 01.07.2014 року відповідають Переліку приміщення 6 судів області, а саме: Індустріальний та Самарський районні суди м.Дніпропетровська, Жовтневий районний суд м. Кривого Рогу, Жовтоводський міський суд, П’ятихатський та  Юр’ївський районні суди, що становить 13,04%  судів області. Змін цього показника з 01.10.2012 року не відбувалось.

40 судів області мають приміщення, що знаходяться в нормальному або задовільному технічному стані. З цього числа 18 судів області для відповідності вимогам здійснення правосуддя мають недостатню кількість площі та потребують обладнання відповідною кількістю залів судових засідань та нарадчих кімнат, приміщеннями для конвою та камерами для підсудних, відселення сторонніх організацій, проведення ремонтних робіт тощо. До таких судів належать: Марганецький, Тернівський та Першотравенський міські суди; Нікопольський, Новомосковський та Павлоградський міськрайонні суди; Бабушкінський, Красногвардійський та Ленінський районні суди м. Дніпропетровська; Баглійський районний суд м.Дніпродзержинська; Довгинцівський, Тернівський та Центрально-Міський районні суди м. Кривого Рогу; Апостолівський, Верхньодніпровський, Криворізький, Межевський та Софіївський районні суди Дніпропетровської області.

Для поліпшення умов функціонування судів необхідне проведення реконструкцій та капітальних ремонтів в судах. Вже не перший рік стоїть питання реконструкції приміщення Синельниківського міськрайонного суду, розташованого за адресою: м. Синельникове, вул. 40 років Жовтня, 38. Згідно розробленого кошторису на проведення реконструкції покрівлі цього приміщення потрібна сума 136.833,00 грн., без урахування вартості проекту. Загальна вартість робіт по приведенню будівлі суду до стану здійснення правосуддя, разом з проектом складає 1.500.000 грн. (згідно розрахунку за цінами 2011 року).  

Потребують реконструкції та проведення капітальних ремонтів приміщення наступних судів (у тому числі тих, що отримані в оренду у період з 2007 року): приміщення Дніпропетровського районного суду по вул. Тепличній, 2 в смт. Ювілейне; приміщення Саксаганського районного суду м. Кривого Рогу по пр. Дзержинського, 1; Новомосковського міськрайонного суду по вул. В.Ковалівка, 10-а у м. Новомосковську; Магдалинівського районного суду по вул. 50-років Жовтня, 1 у смт. Магдалинівка; Нікопольського міськрайонного суду м. Нікополь вул. Шевченка, 201; Тернівського міського суду по вул. Лермонтова, 15-а у м. Тернівка, Васильківського районного суду по вул. Комсомольській, 23 в смт. Васильківка, Амур-Нижньодніпровського районного суду м. Дніпропетровська по вул. Новоселівська, 9 у м. Дніпропетровську, Першотравенського міського суду по вул. Карла Маркса, 35 м. Першотравенська, Томаківського районного суду по вул. Шосейна, 14 смт. Томаківка 

Також потребують капітальних ремонтних робіт будівлі судів, які перебувають на балансі територіального управління, а саме капітального ремонту покрівлі будівель судів: Межівського районного суду по вул. Московській, 21 у смт. Межова; Павлоградського міськрайонного суду по вул. Дніпровська, 135 у м. Павлограді; Софіївського районного суду по вул. Карпенко, 3  у смт. Софіївка; загальнобудівельних робіт у Апостолівському районному суді по вул. Визволення, 66 у м. Апостолово та робіт з укріплення фасаду будівлі Петриківського районного суду вул. Леваневського,15 в смт. Петриківка.

Для забезпечення належними площами необхідно проведення реконструкції з добудовою приміщень Кіровського, Красногвардійського районних судів м. Дніпропетровська; Заводського районного суду м. Дніпродзержинська, Криворізького, Петриківського та Широківського районних судів області.

Лише за умови надання або побудови нових приміщень можливо забезпечити приміщеннями, що відповідають вимогам відправлення правосуддя 6 судів області: Амур-Нижньодніпровський, Бабушкінський та Жовтневий районні суди м. Дніпропетровська; Дніпровський районний суд м. Дніпродзержинська, Саксаганський районний суд м. Кривого Рогу; Дніпропетровський районний суд Дніпропетровської області.

Територіальним управлінням продовжується робота щодо приймання-передачі з комунальної у державну власність приміщення в яких розміщується Тернівський міський суд Дніпропетровської області.

За період І півріччя 2014 року  було укладено договір оренди на приміщення Томаківського районного суду  загальною площею 1043,5 кв.м. по вул. Шосейна, 14, смт. Томаківка та додаткової угоди оренди частини приміщення площею 352,3 кв.м. до 545 кв.м. розташованих по вул. Жовтнева, 14-а, м. Вільногірська, в якому розташовувалися органи юстиції і яке потребує поточного ремонту. 

На цей час залишається непогашеною кредиторська заборгованість, що виникла за проведені у минулому році ремонтні роботи на суму 2.130.686,9 грн. та капітальні роботи на суму 365.479,02 грн. З яких фактично сплачено 99.995 грн. за поточний ремонт Вільногірського міського суду. Сума кредиторської заборгованості на 01.07.2014 року становить 2.030.691,9 грн.

На цей час продовжується оформлення правоустановчих документів на приміщення та технічної документації на право постійного користування земельними ділянками Заводського районного суду м. Дніпродзержинська, Павлоградського міськрайонного суду, Криворізького, Верхньодніпровського, Межівського районних судів Дніпропетровської області.

 

4.  ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ БЕЗПЕКИ СУДДІВ

ТА ОХОРОНИ ПРИМІЩЕНЬ СУДІВ

 

Із 46 судів області в 36 будівлях встановлено охоронну сигналізацію в приміщеннях канцелярій та архівів судів та 10 будівель обладнані охоронною сигналізацією в цілому (приміщення суду в цілому), які на підставі укладених договорів взяті під централізовану охорону ТОВ охоронно-детективне агентство „Ягуар-Д” за допомогою системи „автодозвон”, що становить 66,67% приміщень судів, які задіяні для здійснення правосуддя.

З 212 залів судового засідання загальних місцевих судів Дніпропетровської області у 200 (94,3%)  встановлено системи бездротової тривожної сигналізації (кнопки). В 35 судах між залами судового засідання з розгляду кримінальних справ та конвойним приміщенням встановлено 142 стаціонарні  тривожні кнопки та переговорний зв’язок.

СБСМ «Грифон» охороняються 25 судів Дніпропетровської області, які займають 27 приміщень, таким чином, судовою міліцією охороняється  50% приміщень судів, які задіяні для забезпечення безпеки суддів та працівників судів під час виконання судом функцій по відправленню правосуддя, підтримання громадського порядку в суді, припинення проявів неповаги до суду, а також охорони приміщень суду. Охорона 6 із зазначених приміщень здійснюється СБСМ «Грифон» цілодобово.

Крім того, 13 судів області протягом ночі охороняються сторожами: Красногвардійський, Кіровський, Самарський, Ленінський, Індустріальний районні суди м. Дніпропетровська, Орджонікідзевський міський суд, Дніпровський районний суд м. Дніпродзержинська, Нікопольський, Синельниківський міськрайонні суди, П’ятихатський, Апостолівський, Солонянський та Томаківський районні суди Дніпропетровської області.

В Дзержинському районному суді м. Кривого Рогу на першому поверсі розміщено пункт пропуску громадян. 

У зв’язку з переїздом у нову будівлю Васильківського районного суду Дніпропетровської області за адресою: смт. Васильківка, вул. Комсомольська, 23, управлінням встановлено охоронну сигналізацію у всьому приміщенні суду та на першому поверсі, який займає Військовий комісаріат, влаштовано також пункт пропуску громадян.

З 21серпня 2013 року по теперішній час у Тернівському міському суді Дніпропетровської області не здійснюється охорона та підтримання громадського порядку силами СБСМ «Грифон» у зв’язку з незначною чисельністю підрозділу та великою завантаженістю батальйону. На цей час управлінням забезпечено повну охорону суду - все приміщення Тернівського міського суду обладнане охоронною сигналізацією (зали судового засідання, архів, канцелярії, кабінети суддів та працівників суду, коридори), що виведена на пульт охорони ТОВ охоронно-детективне агентство „Ягуар-Д”.

Таким чином в 46 судах області встановлено та забезпечено:

- 342 «тривожні кнопки»;

- 17 металодетекторів МДС – 1;

- 147 ручних металодетекторів;

- 14 пунктів пропуску;

- 9 камер схову для речей відвідувачів;

- 1 система відео спостереження;

- 1 загородження з оргскла для підсудних (засуджених);

- 35 судів забезпечено системою переговорного зв’язку між конвойними кімнатами та залами судового засідання по розгляду кримінальних справ;

- 25 судів охороною СБСМ «Грифон»;

- 13 судів цивільними охоронними структурами (сторожами);

- 45 судів охороною ТОВ охоронно-детективне агентство „Ягуар-Д” (охоронна сигналізація).

Проблемним питанням залишається технічне оснащення приміщень судів, а саме: залів судових засідань та конвойних приміщень з камерами утримання підсудних та кімнатою для конвою,  обладнанням окремого входу для конвоювання підсудних, відсутністю спеціально огородженого в’їзду для конвойного автотранспорту та загородження із скла або оргскла, вентиляція.

На цей час приміщення лише 9 судів (Індустріальний, Красногвардійський, Ленінський, Самарський районні суди м. Дніпропетровська;  Жовтоводський міський; Павлоградський міськрайонний; П’ятихатський районний суд Дніпропетровської області, Саксаганський районний суд м. Кривого Рогу, Петропавлівський районний суд Дніпропетровської області) частково відповідають вимогам технічного оснащення та можуть прийняти підсудних за кримінальними справами про злочини, за вчинення яких передбачено довічне позбавлення волі.

Відповідно до Закону України „Про пожежну безпеку”, Положення про Державну пожежну охорону, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26.07.1994 року № 508 та приписів СБП ГУ МНС України в Дніпропетровській області на усунення порушень вимог пожежної безпеки необхідно виділення коштів близько 3.000.000 грн. для встановлення в приміщеннях судів області автоматичної пожежно-охоронної сигналізації.

У 8 судах: Індустріальному, Ленінському та Красногвардійському районних судах м. Дніпропетровська, Баглійському районному суді м. Дніпродзержинська, Дніпропетровському, Криничанському та Томаківському районних судах,  Жовтоводському міському суді встановлена пожежно-охоронна сигналізація, яка знаходиться у робочому стані, що становить 14,81% приміщень судів.

Для забезпечення належної безпеки працівників суду, охорони приміщень судів та покращення їх технічного укріплення необхідно встановити:

- відеоспостереження в будівлях (приміщеннях) 46 судів області та по периметри прилеглої території, що потребує виділення коштів у розмірі не менш ніж 2.026.469,76 грн.;

- охоронну сигналізацію в будівлях (приміщеннях) 36 судів області в цілому (зали судового засідання, коридори, кабінети суддів, канцелярії, архіви та інше), що потребує виділення коштів у розмірі не менш ніж 1.117.111,80 грн.;

- грати на вікна у кількості 733 одиниць в 30 судах області  на суму не менш 659.700,00  грн.

 

 

5.  СОЦІАЛЬНО-ПОБУТОВЕ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ СУДДІВ

(ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ СУДДІВ ЖИТЛОМ, САНАТОРНО-КУРОРТНЕ ЛІКУВАННЯ ТОЩО)

 

Протягом І півріччя 2014 року Голова Вільногірського міського суду Дніпропетровської області Борцова А.А. отримала службове житло, а саме 1-но кімнатну квартиру житловою площею 17 кв. м.

Станом на 01.07.2014 року на обліку щодо поліпшення житлових умов знаходиться 7 суддів.

 

6.  СТАН КАДРОВОГО ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ

 

Станом на 01.07.2014 року в територіальному управлінні фактично працює 35 державних службовців, що становить 112,9% від штатної чисельності (31 одиниця). 5 працівників управління знаходяться у відпустці по догляду за дитиною до досягнення нею 3 річного віку, 1 працівник знаходиться у відпустці по вагітності та пологам. Із 35 працівників управління 5  осіб обіймають посади на період відпустки по догляду за дитиною до досягнення нею трьохрічного віку основних працівників.

Штатна чисельність суддів  та працівників апарату місцевих загальних судів Дніпропетровської області становить 1 701 одиницю. Фактична чисельність  1 272 одиниці (з урахуванням тимчасово працюючих осіб, але без урахування тих, що перебувають у відпустках, передбачених ст. 179 КЗпП України). Штатна чисельність суддів місцевих загальних судів області на звітну дату становить 330 одиниць, фактична чисельність 298 одиниць (з них – 10 осіб знаходяться у відпустках, передбачених ст. 179 КЗпП України).

Наказом ДСА України від 05.09.2012 року № 104  збільшено штатну чисельність суддів у Петропавлівському районному суді Дніпропетровської області з 4 до 5 одиниць та Наказом ДСА України від 14.06.2014 року № 88 збільшено штатну чисельність суддів в Бабушкінському районному суді м. Дніпропетровська з 12 до 13 одиниць. Проте кількість працівників апарату зазначених судів не збільшено. З метою належного організаційного забезпечення діяльності судді та судового процесу необхідно провести повну укомплектованість штату апарату суду та збільшити число працівників з розрахунку один секретар та один помічник на суддю. Так як на даний час не є можливим зробити перерозподіл працівників з числа існуючих в інших судах області, оскільки структура та штатна чисельність окремо взятого суду розроблялася та затверджувалася з урахуванням навантаження на кожного суддю судів Дніпропетровської області.

На виконання наказу Державної судової адміністрації України № 19 від 31.01.2014 року «Про проведення щорічної оцінки виконання керівниками апаратів місцевих і апеляційних судів та їх заступниками покладених на них обов’язків і завдань», в лютому 2014 року територіальним управлінням проведено щорічну оцінку виконання 63 керівниками апаратів місцевих судів та їх заступниками покладених на них обов’язків і завдань за підсумками роботи у 2013 році. З них підсумкову оцінку «висока» отримали 4 особи; «добра» - 58 осіб та 1 особа отримала підсумкову оцінку «задовільно».

Територіальним управлінням надані рекомендації керівникам апаратів місцевих судів області щодо організації проведення щорічної оцінки виконання державними службовцями покладених на них обов’язків і завдань на місцях відповідно до Загального порядку проведення щорічної оцінки виконання державними службовцями покладених на них обов’язків і завдань, затвердженого наказом Головного управління державної служби України від 31.10.2003 року № 122. За результатами щорічної оцінки спеціалістами відділу зроблено узагальнення та відповідний звіт надіслано до ДСА України.

Відповідно до наказу начальника територіального управління №20-К від 04.02.2014 року «Про проведення щорічної оцінки», проведено щорічну оцінку виконання державними службовцями - працівниками управління покладених на них обов’язків і завдань за підсумками роботи у 2013 році. Щорічній оцінці  підлягало 18 працівників управління, які отримали  підсумкову оцінку «добре».

На виконання вимог статті 12 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції», в березні  2014 року проведено роботу по приєднанню  до особових справ керівників апаратів місцевих судів та їх заступників, а також працівників територіального управління декларацій про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру за 2013 рік.

Територіальним управлінням надавались роз’яснення судам області з наступних питань: щодо перенесення робочих днів; про порядок оформлення наказів про відпустки; щодо обчислення стажу роботи; щодо видання наказів про направлення на збори військовозобов’язаних; щодо суміщення та сумісництва; щодо присвоєння чергового рангу державного службовця у період перебування у відпустці по догляду за дитиною до досягнення нею три річного віку; щодо порядку виготовлення посвідчень суддів, призначених на адміністративні посади; щодо внесених змін до Закону України «Про судоустрій та статус суддів» (припинення виплати вихідної допомоги судді у зв’язку з відставкою) тощо. Працівниками відділу кадрової роботи постійно надаються консультації працівникам судів з кадрових питань.

За звітний період проведено перевірки стану організації роботи в цілому і зокрема ведення кадрового діловодства у 8 судах області: Амур-Нижньодніпровському та Жовтневому районних судах  м. Дніпропетровська, Апостолівському, Солонянському, Юр’ївському і Дніпропетровському районних судах Дніпропетровської області, Нікопольському міськрайонному суді та Вільногірському міському суді Дніпропетровської області - комплексні; у Апостолівському і Дніпропетровському районних судах Дніпропетровської області - повторні за результатами попередніх перевірок. Незначні недоліки з питань ведення кадрового діловодства виявлено в Амур-Нижньодніпровському районному суді м. Дніпропетровська та Юр’ївському районному суді Дніпропетровської області, але всі недоліки усунуто під час проведення перевірки.

Територіальним управлінням постійно ведеться робота по направленню на адресу ДСА України карток обліку на виготовлення посвідчень суддям, а також направлення посвідчень для знищення.

На виконання листа Державної судової адміністрації України від 14.02.2014 р. №8-852/14 сформовано та надіслано до ДСАУ заявку на 2015 рік про підвищення кваліфікації у сфері фінансового моніторингу суддів та помічників суддів  місцевих судів Дніпропетровської області.

Територіальним управлінням підготовлено та направлено місцевим судам Дніпропетровської області повідомлення про оголошення прийому в магістратуру на факультет підготовки професійних суддів при Національному університеті «Юридична академія України ім. Я. Мудрого» на денну та  заочну форму  навчання.

Протягом звітного періоду територіальним управлінням підготовлено та направлено до ДСА України пакет документів відносно 4 осіб для отримання направлення на навчання до Національного юридичного університету ім. Я. Мудрого, Національного університету «Одеська юридична академія», а також до Інституту підготовки професійних суддів при Національному університеті «Одеська юридична академія».

Також  за направленням ДСА України територіальним управлінням  забезпечено проходження практики у судах області  23 студентів вищих навчальних закладів.

Управління постійно проводить роботу щодо направлення на курси підвищення кваліфікації працівників апарату судів та суддів.

Протягом звітного періоду відповідно Графіку підготовки суддів та працівників апарату судів, затвердженого Національною школою суддів України пройшли навчання з підвищення кваліфікації в Дніпропетровському регіональному відділенні Національної школи суддів України 58 суддів, що становить 66,7% від запланованої  кількості у 87 осіб. У семінарах з метою підвищення рівня кваліфікації прийняли участь 86 суддів.

Також протягом звітного періоду у Дніпропетровському РВ НШСУ пройшли підвищення кваліфікації 56 працівників апаратів місцевих загальних судів області, що становить 71,8 % від запланованої кількості у 78 осіб.

Пройшли навчання з підвищення кваліфікації за курсом «Боротьба з легалізацією (відмиванням доходів), одержаних злочинним шляхом і фінансуванням тероризму»,  що проводились Регіональними відділами ДНЗПО Навчально-методичного центру ДКФМУ у Львівській та Харківський областях 2 суддів (2,29% від запланованої кількості суддів, що потребують підвищення кваліфікації).

У звітному періоді працівниками територіального управління під час навчань з підвищення кваліфікації працівників місцевих загальних судів, що проводиться Дніпропетровським регіональним відділенням Національної школи суддів України прочитані лекції у загальній кількості 36 академічних годин.

 

7.  ВЗАЄМОДІЯ ІЗ ЗАСОБАМИ МАСОВОЇ ІНФОРМАЦІЇ

 

Територіальним управлінням пролонговано на 2014 рік договори по співробітництву з газетами "Наше місто" та "Вісті Придніпров'я".

У І півріччі  2014 року надруковано в інформаційно-правовій газеті "Правник", газетах «Наше місто» та «Вісті Придніпров’я 5 одиниць інформації, а саме:

-          4 оголошення про заміщення вакантних посад;

-          1 оголошення про виклик до суду по справі.

Територіальним управлінням постійно проводиться робота по розміщенню інформації на веб-сайті «Судова влада» по всім напрямкам роботи.

Таким чином за І півріччя 2014 року на веб-сайті «Судова влада» опубліковано 6 статей, серед яких:

-          узагальнення обліково-статистичної роботи ТУ ДСА України в Дніпропетровській області за 2013 рік;

-          аналітичний огляд стану здійснення правосуддя загальними місцевими судами Дніпропетровської області у 2013 році;

-          інформаційно-аналітична довідка щодо результатів роботи ТУ ДСА України в Дніпропетровській області за 2013 рік;

-          узагальнення роботи територіального управління з розгляду звернень громадян, що надійшли протягом 2013 року;

-          інформаційно-аналітична довідка щодо результатів роботи територіального управління ДСА України в Дніпропетровській області за І квартал 2014 року;

-          узагальнення роботи територіального управління з розгляду звернень громадян, що надійшли протягом І кварталу 2014 року.

 

 

8.  СТАН ДОТРИМАННЯ ВИКОНАВСЬКОЇ ДИСЦИПЛІНИ

 

Протягом І півріччя 2014 року до територіального управління надійшло на виконання 49 контрольних документів від ДСА України. Всі контрольні завдання виконуються у встановлений термін.

Вчасно виконуються усі рішення колегій ДСА України. Інформацію про стан виконання територіальним управлінням рішень колегій з позначкою «виконання постійно» направляється у встановленні терміни. Остання інформація щодо стану виконання рішень з позначкою «виконання постійно» за ІІ квартал 2014 року надано до ДСА України за вих. № 1440/14 від 11.07.2014 року.

 

9.  ІНШЕ

 

Начальником територіального управління у співпраці з головою апеляційного суду Дніпропетровської області та головами місцевих загальних судів проводиться активна робота щодо забезпечення належної організації діяльності місцевих судів.

Розгляд звернень громадян та запитів про надання інформації, що надходять на адресу територіального управління знаходиться на контролі та ведеться з дотриманням вимог Закону України «Про звернення громадян» та Закону України «Про доступ до публічної інформації».

Протягом І півріччя 2014 року до територіального управління надійшло 86 звернень громадян, в тому числі скарг – 40 (46,5%), заяв – 46 (53,5%).

З усієї кількості звернень, які надійшли до управління протягом звітного періоду надійшло 1 повторне звернення, що становить  (1,2%) та 5 дублетних звернення (6%).

У строк до 5 днів розглянуто16 звернень (19%), до 15 днів – 19 (22%), до 30 днів – 49 (57%) та до 45 днів – 2 звернення (2%).

Слід зазначити, що до територіального управління протягом І півріччя 2014 року надійшло на 12 звернень менше ніж за аналогічний період 2013 року.

Протягом звітного періоду до територіального управління надійшло 10 запитів на інформацію, на які надано відповіді у встановлені законодавством строки.

Територіальним управлінням за І півріччя 2014 року проведено низку заходів, щодо покращення та дотримання вимог у роботі апаратів судів області:

-  31.03.2014 року виробничу нараду в режимі відеоконференцзв’язку з керівниками апаратів судів області, на яких обговорені питання дотримання працівниками апарату судів вимог Інструкції з діловодства в місцевих загальних судах, апеляційних судах областей, апеляційних судах міста Києва та Севастополя, апеляційному суді АР Крим та Вищому спеціалізованому суді України з розгляду цивільних та кримінальних справ, затвердженої наказом ДСА України від 17.12.2013 року №173 та подання статистичних звітів, отримання ЕПЦ;

- 17.06.2014 року спільно з працівниками ІСС семінарські заняття з секретарями судових засідань в режимі відеоконференції, на тему: «Фіксація судового процесу» та «Використання системи відеоконференцзв’язку під час здійснення судочинства»;

- 23.06.2014 року виробнича нарада з керівниками апаратів судів, на якій обговорювались питання складання статистичних звітів за І півріччя 2014 року, отримання ЕПЦ, ведення та дотримання вимог Інструкції з діловодства в місцевих загальних судах, апеляційних судах областей, апеляційних судах міст Києва та Севастополя, апеляційному суді АР Крим та Вищому спеціалізованому суді України з розгляду цивільних і кримінальних справ та здача статистичних звітів, а також ведення кадрового діловодства.

З метою підвищення прозорості в діяльності судових органів, ознайомлення з роботою суду, у звітному періоді в Верхньодніпровському районному суді Дніпропетровської області проведено 1 захід - «День відкритих дверей».

Протягом І півріччя 2014 року територіальному управлінню пред’явлено 21  претензію, на які невідкладно надано обґрунтовані відповіді.

Територіальним управлінням претензії не пред’являлися.

У звітному періоді територіальним управлінням прийнято участь у  якості відповідача та представника відповідача – ДСА України у розгляді 15 судових справ, а саме:

- про стягнення недоотриманої заробітної плати ( у т.ч. 865 Постанова) - 1 справа;

- поновлення на роботі, компенсація тощо - 14 справ.

У чотирьох з розглянутих за звітний період справах винесено постанови щодо відмови позивачам у задоволенні їх позовних вимог на загальну суму 196.310,80 грн.

Крім того, в суді першої інстанції частково задоволено позов територіального управління до ГУДКСУ в Дніпропетровській області та постановлено визнати дії ГУДКСУ, щодо несплати рахунків та утворення кредиторської заборгованості, незаконними та зобов’язати  відповідача провести видатки на утримання судів у Дніпропетровській області.

Ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 05.06.2014 року відмовлено у задоволенні апеляційної скарги ГУДКСУ в Дніпропетровській області, а зазначена постанова залишена без змін.

На виконання листа ДСА України  від 15.03.2012 року № 10-1343/12   територіальним управлінням проведено роботу щодо розгляду поданих заяв за нововиявленими обставинами (по Одинаку, по Горєлій та додатково подачі таких заяв до суду апеляційної інстанції, як такої, що винесла остаточне рішення).

Так, протягом звітного періоду Дніпропетровським окружним адміністративним судом за результатами розгляду поданих заяв за нововиявленими обставинами винесено постанову про відмову в задоволенні позовних вимог судді Баранник Н.П. (Постанова №865 КМУ) на загальну суму позовних вимог у розмірі  12.532,90 грн.

Представником територіального управління прийнято участь у 2  засіданнях Методичної ради по правовій роботі при Головному управлінні юстиції у Дніпропетровській області.

 

 

ВИСНОВОК

 

У І півріччі 2014 року територіальним управлінням Державної судової адміністрації України в Дніпропетровській області проведено діяльність за всіма напрямками роботи.

Найбільшою перепоною у роботі управління є обмеження видатків казначейською службою, внаслідок чого на кінець звітного періоду рахується кредиторська заборгованість за спеціальним фондом 10.290,7 тис. грн., яка зменшилася на 4.687,2 тис. грн., порівняно з початком 2014 року.

На цей час розгляд справи у апеляційній інстанції за скаргою відповідача за позовом територіального управління до ГУ ДКСУ в Дніпропетровській області закінчено та постанову суду першої інстанції, щодо визнання дій ГУДКСУ незаконними та зобов’язання відповідача провести видатки на утримання судів у Дніпропетровській області залишено без змін.

Значною проблемою у роботі управління є погашення кредиторської заборгованості за капітальними видатками, яка станом на 01.04.2014 року склала 6.979,6 тис.грн., оскільки в Законі України «Про Державний бюджет України на 2014 рік» відсутні витрати на капітальні видатки. Так, для зменшення кредиторської заборгованості за капітальними видатками спеціального фонду розірвано з постачальником договір щодо закупівлі серверів на суму 797 700 грн., щодо надання послуг телефонного зв’язку на суму 61.113,41 грн., щодо придбання реле перевантаження ZUBR P616Y на суму 99.997,68 грн., щодо фіксації судового процесу на суму 2.006.010 грн.

Але необхідно буде погасити кредиторську заборгованість, яку складають:

- 6.078,4 тис. грн. вартості придбаної комп’ютерної оргтехніки у кількості 326 комплектів, які вже експлуатуються судами області;

- 535,7 тис. грн. за придбання будівлі для Апостолівського районного суду;

- 365,5 тис. грн. за виконані експертні, погоджувальні та проведені капітальні ремонтні роботи у 4 судах області;

- 2.030,7 тис. грн. за проведені у минулому році ремонтні роботи.

Для ефективного забезпечення виконання вимог спільних наказів МВС та ДСА України від 06.09.2004 року за №1003дск/149/04дск, від 12.09.2005 року за №102/765 щодо оснащення приміщень судів охоронною та протипожежною сигналізацією, встановлення відеоспостереження в приміщеннях судових установ та на прилеглій території, встановлення пунктів пропуску, огорожі, грат на вікна та заміни металевих грат на огорожі зі скла для підсудних (засуджених) в залах судових засідань для розгляду кримінальних справ, стаціонарних металодетекторів та турнікетів необхідно не лише затвердження «Програми забезпечення безпеки працівників суду, охорони приміщень судів та покращення їх технічного укріплення на 2014-2015 роки» а й забезпечення належного фінансування капітальних видатків окремим призначенням на зазначені цілі.

Також актуальною залишається необхідність проведення капітальних ремонтних робіт та реконструкцій приміщень судів, у тому числі для створення, обладнання конвойних приміщень та окремих приміщень для затриманих за вчинення протиправних дій до прибуття чергового автомобіля, виділення капітальних коштів для повного забезпечення судів комп’ютерною та оргтехнікою, а також придбання меблів для судів та камер схову для речей відвідувачів.

У зв’язку з підвищенням рівня доступності до приміщень судів осіб з  обмеженими фізичними можливостями, актуальним на цей момент є обладнання судів області пандусами чи кнопками виклику (переговорного пристрою) для людей з обмеженими фізичними можливостями, які встановлені лише в 7 будівлях судів. На даний час в бюджетному запиті на 2015 рік враховано потребу в облаштуванні такими майданчиками або кнопками виклику.

В зв’язку з надзвичайними подіями із нападу на працівників суду та учасників судового процесу існує нагальна необхідність прийняття відповідних нормативно-правових документів щодо використання ручних металодетекторів судовими розпорядниками судів та співробітниками СБСМ «Грифон», а також забезпечення охорони усіх судів області співробітниками СБСМ «Грифон».