Крітерії оцінки роботи ТУ ДСА в Дніпропетровській області за 2010 рік

ІНФОРМАЦІЙНО-АНАЛІТИЧНА ДОВІДКА

щодо результатів роботи територіального управління державної судової адміністрації в Дніпропетровській області за 2010 рік

 

1. СТАН ФІНАНСОВОГО ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ

 

Згідно кошторису на 2010 рік територіальному управлінню для фінансування заходів організаційного забезпечення місцевих судів за бюджетною програмою 501040 «Здійснення правосуддя місцевими судами» за загальним фондом затверджено у сумі  94 349,5 тис. грн.

Протягом 2010 року територіальним управлінням отримано кошти у сумі 93 378,2 тис. грн., що становить 98,9% від затвердженої суми. Касові видатки за звітний період становлять 93 378,2 тис. грн. та характеризують повне використання отриманих коштів.

На кінець звітного періоду наявна дебіторська заборгованість у сумі 2 857,26 грн. – заборгованість за використану відпустку працівниками судів. 

В зв’язку з недофінансуванням видатків бюджету за загальним фондом на початок 2010 року рахувалась кредиторська заборгованість за укладеними договорами на загальну суму 909 274,88 грн.

У звітному періоді за рахунок отриманого фінансування погашено кредиторську заборгованість на загальну суму 883 773,88 грн. та розірвано договір на суму 1 701,00 грн. (за КЕКВ 1131).

 Фінансування капітальних видатків за загальним фондом у звітному періоді проведено у сумі 4,4 тис. грн., яку повністю використано на погашення кредиторської заборгованості.

Залишок заборгованості попереднього звітного періоду становить 23 800,00 грн. за капітальний ремонт приміщення Амур-Нижньодніпровського районного суду м. Дніпропетровська (КЕКВ 2133).

Через недостатність фінансування виникла кредиторська заборгованість за КЕКВ 1131 у сумі 510 767,25 грн. (з яких  500 767,25 грн. – оплата за поштові марки,  10 000,00 грн. – оплата за мережеві карти), за КЕКВ 1134 у сумі 54 947,06 грн. (з яких 600,00 грн. – послуги охорони, 27 870,76 грн. – поточний ремонт Царичанського райсуду, 26 476,30 грн. – поточний ремонт Ленінського районного суду м. Дніпропетровська).

Таким чином, станом на 01.01.2011 року рахується кредиторська заборгованість за загальним фондом на загальну суму  589 514,31 грн.

Згідно затвердженого кошторису розмір фінансування за спеціальним фондом становив 4 289,7 тис. грн..

У звітному періоді територіальним управлінням отримано кошти у сумі 4 260,4 тис. грн., що становить 99,3% від затвердженої суми. Касові видатки за звітний період становлять 4 260,4 тис. грн., що є повним використанням отриманих коштів.

У 2010 році на капітальні видатки за спеціальним фондом  (КЕКВ 2110) отримано кошти у сумі 1 272,3 тис. грн., які використано у повному обсязі.

За рахунок отриманого фінансування повністю погашено кредиторську заборгованість за спеціальним фондом, що виникла на початок 2010 року у сумі 11 002,08 грн. 

Через недостатність фінансування станом на 01.01.2011 року виникла кредиторська заборгованість за КЕКВ 1134 на загальну суму 29 300,00 грн. (оплата за послуги охорони, зв’язку та спецзв’язку).

 

2.  МАТЕРІАЛЬНО-ТЕХНІЧНЕ ТА ІНФОРМАЦІЙНЕ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ

 

Згідно річного плану закупівель, на підставі Положення про закупівлю товарів, робіт та послуг за державні кошти (зі змінами, внесеними Постановою КМУ від 08.12.2009 року №1335 «Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України») та Закону України «Про здійснення державних закупівель» від 01.06.2010 року №2289-VI протягом 2010 року оголошено та проведено 15 процедур закупівель, а саме: 4 процедури запиту цінових пропозицій (котирувань) щодо закупівлі бензину, тонерів та картриджів, пристроїв для запису судового процесу, дисків;  6 процедур відкритих торгів, з яких 3 (щодо  закупівлі будівлі для розміщення Апостолівського районного суду Дніпропетровської області, паперу, меблів) – відбулися та 3 (диски, диски, сейфи) – не відбулися, а також 5 процедур закупівель в одного учасника (щодо оренди приміщень для розміщення служб Амур-Нижньодніпровського районного суду м. Дніпропетровська, Бабушкінського районного суду м. Дніпропетровська та ТУ ДСА в Дніпропетровській області, Апостолівського районного суду Дніпропетровської області, Дніпровського районного суду                м. Дніпродзержинська, а також закупівлі поштових марок).

Всього управлінням укладено 90 договорів щодо забезпечення матеріально-технічних потреб судів області та 446 договорів щодо забезпечення судів необхідними комунальними послугами.

Територіальним управлінням проводиться робота по інформаційно-технічному забезпеченню судів області.

Станом на 01.01.2011 року відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 23.09.2009 року № 1007 «Про внесення змін до Порядку ведення Єдиного державного реєстру судових рішень» всі 46 місцевих загальних судів Дніпропетровської області надсилають адміністраторові Реєстру копії  судових рішень виключно в електронній формі з використанням електронного цифрового підпису.

Так, за 2010 рік місцевими загальними судами Дніпропетровської області направлено 287880 копій судових рішень, що складає 71 % від загальної кількості ухвалених судами рішень.

Станом на 01 січня 2011 року потреба в серверному обладнанні для повного забезпечення місцевих загальних судів Дніпропетровської області складає 44 одиниці. На балансі судів Дніпропетровської області знаходяться 94 одиниці серверного обладнання, що складає 68,12 % загальної кількості серверного обладнання, необхідного для повного забезпечення судів. Морально застарілі 43 одиниці, це - 45,74% від загальної кількості серверного обладнання, що експлуатується в судах області.

Для заміни техніки, яка вийшла з ладу та організації безперебійної роботи судів області територіальне управління в ІІІ кварталі 2010 року придбало 46 одиниць системних блоків, моніторів, клавіатур та мишок на суму 154 463,86 грн.

Потреба місцевих загальних судів Дніпропетровської області в забезпеченні комп’ютерною технікою становить 1146 одиниць. На балансі перебуває 494 одиниці комп’ютерів, це – 30,12% загальної кількості комп’ютерної техніки, необхідної для забезпечення  належного рівня роботи судів Дніпропетровської області. Морально застарілі та потребують заміни 247 комп’ютерів – це 50 % загальної техніки, що експлуатується в судах.

Станом на 01 січня 2011 року 12 місцевих загальних судів обладнано локальною мережею, що відповідає стандартам ANSI/EIA/TIA 568 B Cat. 5е, де обладнано 353 точки підключення, з яких активовано 252 точки. Також в 35 судах області встановлена часткова локальна мережа на 540 точок підключення, з яких 374 точки активовано.

Всі 46 місцевих загальних судів Дніпропетровської області підключені до глобальної інформаційної системи за технологією ADSL.

Таким чином, враховуючи наявність працюючих локальних мереж, в 46 судах області до мережі Інтернет підключені 707 робочих місць.

Відповідно до нормативів, затверджених головою ДСА України 15.05.2003 року та погоджених рішенням Ради суддів України 27 червня 2003 року потреба у технічних засобах фіксування судового процесу становить 328 одиниць. У 2010 році через неможливість відновлення технічних характеристик проведено списання 7 засобів фіксування «Тритон».

За результатами проведення процедури запиту цінових пропозицій (котирувань) територіальним управлінням закуплено технічні засоби фіксування судового процесу «Камертон» у кількості 16 одиниць на суму  199 680 грн.

Станом на 01 січня 2011 року на балансі управління перебуває 279 технічних засобів фіксування судового процессу: 78 засобів фіксування на базі цифрового магнітофону типу «Тритон» та 201 одиниця фіксування на базі персонального комп’ютера типу «Оберіг» та «Камертон», що становить 45,96% необхідної кількості систем фіксування судового процесу. Із зазначеного числа пристроїв через моральну застарілість фактично потребують заміни 190 засобів фіксування, що становить 68,10%.

У всіх судах впроваджено оновлення бази даних системи «ЛІГА:ЗАКОН». Проведено роботу по заміні старих LPT ключів Ліга:Закон на нові USB ключі в 5 судах області.

В усіх 46 судах області головними спеціалістами з інформаційних технологій проведені роботи з підключення до VPN – мережі маршрутизаторів CISCO 2811-SEC/K9.

Також, станом на 01 січня 2011 року, в усіх 46 місцевих загальних судах Дніпропетровської області впроваджено комп’ютерну програму «Документообіг загальних судів».

Проблемним остається питання призначення на посаду головного спеціаліста з інформаційних технологій у 1 суді області, а саме в Самарському районному суді                                 м. Дніпропетровська, ця посада є вакантною більш ніж один рік, що становить 2,17 % загальної кількості судів.

Управлінням постійно проводиться робота по заповненню та внесенню оновлень в Єдину інформаційну систему обліку суддівських кадрів.

 

3.   ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ СУДІВ ПРИМІЩЕННЯМИ

 

В Дніпропетровській області здійснюють діяльність 46 місцевих загальних судів.

Станом на 01.01.2011 року 46 загальних місцевих судів Дніпропетровської області розміщуються у 51 приміщенні. Більша кількість судів займають по одному приміщенню, окрім Томаківського, Дніпропетровського районних судів та Новомосковського міськрайонного суду - два приміщення, Саксаганського районного суду м. Кривого Рогу – три приміщення. 

Станом на 01.01.2010 року кількість приміщень 46 загальних місцевих судів Дніпропетровської області - 51.

Станом на 01.01.2011 року загальна площа 51 приміщення судів, в яких розміщені суди і які використовуються для здійснення правосуддя складає 44 458,2 кв.м. Така сама площа приміщень судів використовувалась на 01.01.2010 року.

Станом на 01.01.2011 року на одного суддю області припадає 135,5 кв.м. площі приміщень судів, що складає 87,42% від площі, передбаченої “Переліком вимог, що пред'являються до приміщень районних (міських) судів” погодженого Головою Ради суддів України 27 червня 2003 року, та затвердженого Головою Державної судової адміністрації України 18 травня 2003 року площі на одного суддю (далі – Перелік).

В зв’язку з тим, що збільшення приміщень судів не відбувалося, станом на 01.01.2010 року ці показники були такими самими.

Станом на 01.01.2011 року відповідають Переліку приміщення 6 судів області, а саме: Індустріальний та Самарський  районні суди м. Дніпропетровська, Жовтневий районний суд м. Кривого Рогу, Жовтоводський міський суд, П’ятихатський, Юр’ївський районні суди, що становить 13,04%  судів області.

На 01.01.2010 року також відповідали Переліку приміщення 6 судів області, що становить 13,04%  судів області.

З 36 приміщень судів області, які мають нормальний або задовільний технічний стан, 18 судів області для відповідності вимогам здійснення правосуддя мають недостатню кількість площі та потребують обладнання приміщень відповідною кількістю залів судових засідань та нарадчих кімнат, приміщеннями для конвою та камерами для підсудних, відселення сторонніх організації, проведення ремонтних робіт тощо. До таких судів належать: Марганецький, Тернівський та Першотравенський міські суди, Нікопольський та Новомосковський, Павлоградський міськрайонні суди, Бабушкінський, Красногвардійський та Ленінський районні суди м. Дніпропетровська, Баглійський районний суд м. Дніпродзержинська, Довгинцівський, Тернівський та Центрально-Міський районні суди м. Кривого Рогу, Апостолівський, Верхньодніпровський, Криворізький, Межевський та Софіївський районні суди Дніпропетровської області.

Для поліпшення умов, необхідних для функціонування судів, ТУ ДСА в Дніпропетровській області у 2010 році проведено поточні ремонти приміщень 23 судів: Павлоградського міськрайонного суду на суму 99 482,18 грн., Петропавлівського районного суду на суму 85 000,00 грн., Тернівського міського суду на суму 60 000,00 грн., Кіровського районного суду м. Дніпропетровська на суму 93 866,40 грн., Покровського районного суду на суму 29 994 грн., П’ятихатського районного суду на суму 30 000 грн., Заводського районного суду м. Дніпродзержинська на суму 19 926,6 грн., Інгулецького районного суду м. Кривого Рогу на суму 26 505,6 грн., Криворізького районного суду на суму 74 951,13 грн., Саксаганського районного суду м. Кривого Рогу на суму 59 958 грн., Апостолівського районного суду на суму 15 000 грн., Солонянського районного суду на суму 69 997,2 грн., Амур-Нижньодніпровського районного суду м. Дніпропетровська на суму 99 715,09 грн., Нікопольського міськрайонного суду на суму 64 997,84 грн., Бабушкінського районного суду м. Дніпропетровська на суму 29 994 грн., Дзержинського районного суду м. Кривого Рогу на суму 49 813,2 грн., Широківського районного суду на суму 14 999 грн., Криничанського районного суду на суму 51 385,34 грн., Самарського районного суду м. Дніпропетровська на суму 34 999 грн., Юр’ївського районного суду на суму 15 000 грн., Верхньодніпровського районного суду на суму 37 337,35 грн., за якими розрахунки проведені в повному обсязі. Також виконано поточні ремонтні роботи в Царичанському районному суді на суму 30 000 грн. та Ленінському районному суді м. Дніпропетровська на суму 26 476,3 грн., але в зв’язку з недофінансуванням виникла кредиторська заборгованість за проведені поточні ремонтні роботи на суму 54 347,06 грн. Всього протягом року проведено поточні ремонтні роботи на загальну суму 1 119 398,23 грн.

Для поліпшення умов функціонування судів необхідно проведення реконструкцій та капітальних ремонтів в судах. Так, вже не перший рік гостро стоїть питання реконструкції приміщення Синельниківського міськрайонного суду, розташованого за адресою: м. Синельникове, вул. 40 років Жовтня, 38. Не зважаючи на прийняття 26 листопада 2008 року Кабінетом Міністрів України постанови «Про деякі питання організації бюджетного процесу» за №1036 управлінням проведено розробку нової проектно-кошторисної документації на проведення реконструкції покрівлі цього приміщення, сума якої складає 136 833,00 грн., без урахування вартості проекту.

Потребують реконструкції та проведення капітальних ремонтів приміщення, орендовані для судів у 2007 – 2008 рр., а саме: приміщення Дніпропетровського районного суду по вул. Тепличній, 2 в смт. Ювілейне; приміщення Васильківського районного суду по вул. Комсомольській, 23 в смт. Васильківка, приміщення Петропавлівського районного суду по вул. Жовтневій, 69 в смт. Петропавлівка; приміщення Саксаганського районного суду м. Кривого Рогу по пр. Дзержинського, 1.

Два суди області: Криничанський, Царичанський районні суди можуть бути забезпечені належними приміщеннями при вирішенні питання щодо виділення додаткових площ в будівлях, частину яких займають ці суди.

Також для забезпечення належними площами необхідно проведення реконструкції з добудовою приміщень Кіровського, Красногвардійського районних судів м. Дніпропетровська, Заводського районного суду м. Дніпродзержинська, Дзержинського та Інгулецького районних судів м. Кривого Рогу, Орджонікідзевського міського суду, Покровського,  Петриківського, Солонянського та Широківського районних судів.

Лише за умови надання або побудови нових приміщень можливо забезпечити приміщеннями, що відповідають вимогам відправлення правосуддя 10 судів області: Амур-Нижньодніпровський, Бабушкінський та Жовтневий районні суди м. Дніпропетровська; Дніпровський районний суд м. Дніпродзержинська, Саксаганський районний суд м. Кривого Рогу, Вільногірський міський суд, Магдалинівський, Першотравенський, Томаківський та Дніпропетровський районні суди.

Кошторисом 2010 року за програмою 0501820 “Забезпечення судів належними приміщеннями” на КЕКВ 2123 “Інше будівництво(придбання)” передбачалось цільове виділення 565 000,00грн. на придбання приміщення для розміщення Апостолівського районного суду Дніпропетровської області.

За результатами проведеної процедури відкритих торгів у вересні 2010 року територіальним управлінням укладено договір купівлі-продажу нежитлової будівлі за адресою: Дніпропетровська область, м. Апостолове, вул. Визволення, 66 на загальну суму 564 961,00 грн. Але довідками про зміну річного розпису бюджету на 2010 рік №59 та №805/2 від 30.09.2010р. виділені кошти знято, а на підставі розпорядження КМУ України від 01.12.2010 року №2179-р «Про перерозподіл окремих бюджетних призначень, передбачених ДСА України на 2010 рік» видатки за програмою 0501820 «Забезпечення судів належними приміщеннями» скасовано.

В зазначеному приміщенні суд розміщується з 2008 року на умовах оренди внаслідок заборони державною санітарно-епідеміологічною службою експлуатації приміщення суду за адресою: м. Апостолове, вул. Леніна,73, що знаходиться в аварійному стані.

 

4.  ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ БЕЗПЕКИ СУДДІВ

ТА ОХОРОНИ ПРИМІЩЕНЬ СУДІВ

 

Станом на 01.01.2011 року СБСМ «Грифон» охороняються 25 судів Дніпропетровської області, які займають 27 приміщень. Охорона п’яти із зазначених приміщень здійснюється цілодобово. Таким чином, судовою міліцією охороняється 52,94% приміщень судів, які задіяні для здійснення правосуддя.

Крім того, 13 судів області протягом ночі охороняються сторожами.

45 приміщень судів Дніпропетровської області обладнані охоронною сигналізацією, до якої підключені кабінети канцелярії та архіву судів за угодами з Державною службою охорони та за допомогою технічного засобу «Автодозвон» у РВ ДМУ УМВС України в Дніпропетровській області, що становить 88,24% приміщень судів, які задіяні для здійснення правосуддя.

Для відновлення сигналізації в інших приміщеннях судів області необхідно фінансування не менш ніж 32 583,15 грн.

В червні 2010 року встановлено систему автоматичної пожежно-охоронної сигналізації у приміщенні Індустріального районного суду м. Дніпропетровська.

Таким чином, з 51 приміщення місцевих судів області 12 приміщень обладнані  протипожежною сигналізацією, але в робочому стані перебуває сигналізація, яка вмонтована в 3 приміщеннях, що становить 5,88 % приміщень судів.

В вересні 2010 року проведено закупівлю вогнегасників для всіх судів Дніпропетровської області на загальну суму 33 512, 00 грн.

В жовтні та грудні 2010 року проведено закупівлю:

- покажчики аварійного освітлення „Вихід” на загальну суму 63 972,00 грн.;

- кріплення для вогнегасників на загальну суму 30 000,00 грн.;

- ящики для піску металеві на загальну суму 99 993,96 грн.;

- самоклеючі паперові знаки на загальну суму 33 900,00 грн.;

- покривало пожежне брезентове (двошарове) на загальну суму 62 412,48 грн.

Для вирішення питання встановлення протипожежної сигналізації в інших судах області проведено моніторинг вартості послуг щодо фінансування відповідних робіт. Для вирішення питання встановлення протипожежної системи в інших судах області, необхідно виділення  коштів у розмірі 2 млн. 845 тис. 500 грн.

За звітний період територіальне управління не отримувало коштів для встановлення у судах охоронно-пожежної сигналізації за Програмою забезпечення працівників суду, охорони приміщень судів та покращення технічного укріплення на 2007 – 2009 роки, погодженою рішенням Ради суддів України від 08.12.2006 року №120 і схваленою постановою колегії ДСА України від 06.12.2006 року №8/7.

Станом на 01.10.2010 року встановлено:

-          металодетектори в 17 судах, що становить 33% приміщень судів;

-  11 пунктів пропускної системи, що становить 21,57% приміщень судів;

-  6 камер схову для речей відвідувачів, що становить 11,76% приміщень судів.

В 30 судах області існує потреба по встановленню 656 грат на вікна, але зазначене питання можливо вирішити лише при надходженні відповідних цільових коштів.

Продовжує особливо гостро стояти питання обладнання в судах конвойних приміщень, оскільки підрозділами органів внутрішніх справ надсилаються попередження  про недоставку підсудних в судове засідання у разі невиконання вимог до цих приміщень.

Для покращення технічного оснащення судів у листопаді 2010 року управлінням проведено закупівлю:

- 13 металевих грат для розміщення підсудних на загальну суму 99 998,99 грн.;

- 350 замків камерного типу на загальну суму 69 996,50 грн.;

- в 46 судах у конвойних кімнатах та залах судового засідання для розгляду кримінальних справ встановлено замки камерного типу на загальну суму 67275,00 грн.;

- в 29 судах області встановлено систему переговорного зв’язку між конвойними кімнатами та залами судового засідання по розгляду кримінальних справ на загальну суму 99 923,50 грн.

У 2010 році проведено три спільні наради з представниками УМВС України в Дніпропетровській області.

 

5.  СОЦІАЛЬНО-ПОБУТОВЕ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ СУДДІВ

(ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ СУДДІВ ЖИТЛОМ, САНАТОРНО-КУРОРТНЕ ЛІКУВАННЯ ТОЩО)

 

Протягом 2010 року 12 суддів області відпочили у санаторно-курортному лікувальному центрі „Феміда”. 

Також територіальним управлінням проведено оплату 63 путівок на санаторно-курортне лікування, які надійшли від суддів загальних місцевих судів, у тому числі суддів у відставці.

Станом на 01 січня 2011 року в списку на поліпшення житлових умов перебувають 10 суддів загальних місцевих судів.

У 2010 році кошти на закупівлю квартир для суддів, що потребують поліпшення житлових умов з державного бюджету не виділялись.

В рамках Регіональної програми «Організаційного забезпечення діяльності судів Дніпропетровської області на 2006-2010 роки» від 22 березня 2006 року № 785-33/VІ  у 2010 році чотирьом суддям надано квартири. Так, у січні 2010 року судді Синельниківського міськрайонного суду Прижигалінській Т.В. виділено 2-кімнатну квартиру житловою площею 36,5 кв.м. та судді Синельниківського міськрайонного суду Гречко Ю.В. виділено 2-кімнатну квартиру житловою площею 35,4 кв.м., у липні 2010 року судді Тернівського міського суду Корягіну В.А. виділено 2-кімнатну квартиру житловою площею 28 кв.м., у жовтні 2010 року судді Бабушкінського районного суду м. Дніпропетровська Марущак С.Л. виділено 3-кімнатну квартиру житловою площею 42,9 кв.м.

 

                                 6.  СТАН КАДРОВОГО ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ

 

Відповідно штатного розпису територіального управління Державної судової адміністрації в Дніпропетровській області штатна чисельність працівників становить 31 одиницю. Станом на 01 січня 2011 року в територіальному управлінні фактично працюють 31 державний службовець, що становить 100 % від штатної чисельності. В зв’язку з перебуванням  працівника у відпустці по вагітності та пологам наявна одна тимчасова вакантна посада провідного спеціаліста сектору інформаційних технологій, забезпечення ведення Єдиного державного реєстру судових рішень та реєстрів суддівських кадрів, на заміщення якої оголошено конкурс. 

Штатна чисельність працівників апарату місцевих загальних судів Дніпропетровської області станом на 01 січня 2011 року становить 1 699 одиниць.

Згідно Указів Президента України від 20.11.2009 року № 950/2009 “Про збільшення кількісного складу суддів та внесення змін до Мережі та кількісного складу суддів місцевих судів” та від 16.02.2010 року № 177/2010 “Про кількісний склад суддів місцевих загальних судів” збільшено штатну чисельність суддів на три одиниці: 1 одиниця – Жовтневий районний суд         м. Кривого Рогу; 1 одиниця – Центрально-Міський районний суд м. Кривого Рогу; 1 одиниця – Жовтневий районний суд м. Дніпропетровська. Штатна чисельність суддів місцевих загальних судів області на звітну дату становить 328 одиниць.

Відповідно до плану заходів, визначених у дорученнях Президента України від 06.08.2010 року № 1-1/1719, Кабінету Міністрів України від 13.08.2010 року № 48517/1/1-10, з метою забезпечення реалізації Закону України від 07.07.2010 року № 2453-VІ “Про судоустрій і статус суддів, листів ДСАУ від 18.08.2010 року № 13-5556/10 “Про виконання вимог Закону України ”Про судоустрій і статус суддів” та від 19.08.2010 року № 13-5617/10 “Щодо правого статусу та основних повноважень керівників апаратів судів”, територіальним управлінням Державної судової адміністрації в Дніпропетровській області підготовлено структуру та штатну чисельність апарату судів та зміни до штатних розписів місцевих загальних судів Дніпропетровської області щодо введення посади заступника керівника апарату суду.

Також начальником ТУ ДСА в Дніпропетровській області затверджено відповідні зміни до штатного розпису, а також структуру та штатну чисельність господарського суду Дніпропетровської області та Дніпропетровського окружного адміністративного суду.

14.09.2010 року та 15.09.2010 року місцевим загальним судам області надіслано листи – роз’яснення за вих. №№ 279, 295 щодо введення в дію змін штатного розпису.

Станом на 01.11.2011 року начальником територіального управління призначено на посади 6 керівників та 40 заступників керівників апарату місцевих загальних судів області, керівник та заступник керівника апарату господарського суду Дніпропетровської області, заступник керівника апарату Дніпропетровського окружного адміністративного суду. На всіх керівників апаратів місцевих судів, у тому числі тих, що призначались головами судів, а  також заступників керівників апаратів судів у територіальному управлінні сформовано особові справи.

Розроблено та затверджено наказом начальника ТУ ДСА в Дніпропетровській області від 22.12.2010 р. № 25-о посадова інструкція керівника апарату місцевого загального суду, яка направлена керівникам апаратів судів області для ознайомлення.

На виконання листа ДСА України № 13-7215/10 від 25.10.2010 року щодо створення у кожному місцевому суді планово-фінансової служби та запровадження ведення бухгалтерського обліку та фінансової звітності територіальним управлінням до місцевих судів направлено лист-роз`яснення щодо введення в дію відповідних змін до штатних розписів. Головами 19 місцевих судів видано відповідні накази, з яким  ознайомлені працівники судів, посади яких підлягали скороченню, звіти щодо вивільнення працівників направлялись територіальним управлінням до центру зайнятості. Але у зв’язку зі змінами в законодавстві здійснення заходів із створення планово-фінансової служби у місцевих судах припинено.

Територіальним управлінням проводиться робота з підготовки та погодження структури та штатних розписів загальних місцевих судів Дніпропетровської області станом на 01.01.2011 року для подальшого затвердження начальником територіального управління. 

Для належного відправлення правосуддя судді мають бути забезпечені відповідною кількістю працівників апарату суду. Так, в зв’язку зі збільшенням штатної чисельності суддів області до 328 одиниць, штатна кількість секретарів судового засідання до цього часу залишається меншою на 1 одиницю. Також для забезпечення роботи канцелярій судів області, що утворені відповідно ст.149 Закону України «Про судоустрій та статус суддів» необхідне збільшення штатної чисельності апаратів судів на 27 одиниць посадами секретаря суду та архіваріуса. Таким чином, в 22 судах області необхідно збільшити штатну чисельність працівників апарату суду на 28 одиниць.

Територіальним управлінням здійснено заходи щодо працевлаштування працівників Військового місцевого суду Дніпропетровського гарнізону у зв’язку з ліквідацією суду відповідно наявних вакантних посад в апаратах судів Дніпропетровської області (лист управління від 11.11.2010 № 795).

У звітному періоді проведено перевірки у 16 судах області. Так, вивчення стану організації роботи в цілому і зокрема ведення кадрового діловодства 15 судів області: Ленінського, Самарського, Жовтневого районних судів м. Дніпропетровська, Баглійського районного суду              м. Дніпродзержинська, Центрально-Міського, Тернівського, Дзержинського районних судів                м. Кривого Рогу, Марганецького, Тернівського міських судів; Васильківського Солонянського, Юр’ївського, Петриківського, Апостолівського, Дніпропетровського районних судів Дніпропетровської області. Під час перевірок в усіх 15 судах виявлено недоліки з питань ведення кадрового діловодства. В Ленінському районному суді м. Дніпропетровська та Дніпропетровському районному суді Дніпропетровської області недоліки усунені під час перевірки. 13 судам області на усунення недоліків надані відповідні терміни, а в Юр’ївському районному суді Дніпропетровської області проведено повторну перевірку за результатами попередньої. Інформація за результатами перевірок направлена до всіх цих судів. Також проведено 2 перевірки ведення кадрового діловодства за окремими фактами у Кіровському районному суді м. Дніпропетровська. За їх результатами надано пропозиції щодо організації кадрового діловодства у суді та усунення недоліків. Таким чином, працівниками територіального управління протягом року надано організаційну допомогу 18 судам області.

Крім цього, управлінням надавались роз’яснення судам області щодо порядку виконання вимог Закону України “Про засади запобігання та протидії корупції” від 11.06.2009 року № 1506-VІ в зв’язку з внесенням до нього змін, щодо преміювання та встановлення надбавок суддям та працівникам апарату суду.

Забезпечено проведення щорічної оцінки виконання державними службовцями покладених на них обов’язків і завдань за 2009 рік; подання державними службовцями та суддями місцевих загальних судів області відомостей про доходи та зобов’язання фінансового характеру за 2009 рік; а також направлено 17 карток обліку для виготовлення посвідчень суддям.

В грудні 2010 року забезпечено проведення атестації державних службовців - працівників територіального управління та місцевих судів області. За результатами проведеної атестації 20 працівників ТУ ДСА в Дніпропетровській області та 720 працівників апаратів судів, з яких 30 керівників апаратів судів (з яких один – керівник апарату Дніпропетровського окружного адміністративного суду) пройшли атестацію. Інформація про проведення атестації державних службовців місцевих судів та ТУ ДСА в Дніпропетровській області направлено до ДСА України (лист від 20.12.2010 р. № 1029).

У зв’язку зі зносом та неможливістю подальшої експлуатації, проведено роботу щодо заміни на нові 2 печаток та 7 штампів Центрально-Міському та Тернівському районним судам м. Кривого Рогу, Марганецькому міському суду, Петропавлівському районному суду Дніпропетровської області.

Протягом 2010 року територіальним управлінням забезпечено проходження у судах області: переддипломної практики 2 студентів 4-го курсу юридичного факультету Київського національного університету імені Тараса Шевченка та Київського університету права Національної академії наук України; навчальної практики 48 студентів 4-го курсу Національної юридичної академії України ім. Ярослава Мудрого та 3 студентів Київського національного університету імені Тараса Шевченко; виробничої практики 21 студента факультету підготовки професійних суддів Національної юридичної академії України ім. Ярослава Мудрого; ознайомчої практики 3 студентів та виробничої практики 3 студентів Одеської національної юридичної академії. Всього в місцевих загальних судах Дніпропетровської області пройшли стажування 80 студентів.

Направлено до Державної судової адміністрації України 1 пакет документів для надання направлення на денну форму навчання до Інституту підготовки професійних суддів Одеської національної юридичної академії, 3 пакета документів для надання направлення на денну форму навчання на факультет підготовки професійних суддів Національної юридичної академії України ім. Ярослава Мудрого на 2010-2011 навчальний рік, 1 пакет документів для надання направлення на денну форму навчання за юридичним напрямком до Національної юридичної академії України                  ім. Ярослава Мудрого.

Направлено до Державної судової адміністрації України відомості про 5 осіб, рекомендованих для участі в конкурсному відборі на навчання в Національній академії державного управління при Президентові України, серед них 1 особа на вечірньо-заочну форму навчання, 4 особи на заочну форму навчання.

У звітному періоді територіальним управлінням забезпечено роботу кваліфікаційної комісії суддів загальних судів Дніпропетровського апеляційного округу, яка припинила свою діяльність в зв’язку з набуттям чинності Закону України «Про судоустрій і статус суддів» від 07.07.2010 року № 2453-VI.

Так, за час її роботи управлінням сформовано та направлено до ДСА України 25 пакетів документів відносно кандидатів на посаду судді вперше. Всі документи подані у встановлені строки. Із них повернуто на доопрацювання з ДСА України 1 пакет документів, що становить 4%. Вищою радою юстиції та Секретаріатом Президента України документи на доопрацювання не повертались. 

Також до ДСА України було направлено 1 пакет документів щодо призначення на посаду судді в межах п’ятирічного строку. Документи подано у встановлені строки.

За звітний період Указом Президента України призначено 20 суддів вперше строком на п’ять років та 1 суддя в межах п’ятирічного строку.

Територіальним управлінням сформовано та направлено до ДСА України 15 матеріалів щодо обрання суддів безстроково. В зв’язку з тривалим оформленням суддею необхідних документів, 1 матеріал подано з порушенням строків, що становить 6,67%. Зауважень щодо повноти та якості оформлення документів щодо безстрокового обрання від ДСА України  не надходило.

Згідно п.7 Перехідних положень Закону України «Про судоустрій та статус суддів» № 2453-VІ від 07.07.2010 року та на виконання листа Вищої кваліфікаційної комісії суддів України №12вкк-1121/10 від 18.10.2010 року, обліково-характеризуючі матеріали кандидатів, які перебувають у кадровому резерві передані до Вищої кваліфікаційної комісії суддів України 05 листопада 2010 року.

Також, до прийняття Радою суддів загальних судів Дніпропетровської області 13 серпня 2010 року рішення про припинення своєї діяльності у зв’язку з набранням чинності Закону України „Про судоустрій і статус суддів” від 07.07.2010 року № 2453-VI територіальним управлінням забезпечено проведення 6 засідань Ради суддів загальних судів Дніпропетровської області, а також  конференції суддів Дніпропетровської області, які проводились за участю територіального управління.

За цей час, відповідно до плану роботи Ради суддів області начальником територіального управління області підготовлена та надана інформація з 12 питань, віднесених до компетенції управління.

Територіальним управлінням забезпечено ведення діловодства за 554 зверненнями громадян, поданням прокурорів, поданням голів місцевих судів, депутатським зверненням та окремим ухвалам, що надходили на адресу Ради суддів області.

До припинення діяльності, у 2010 році Радою суддів загальних судів Дніпропетровської області ініційовано та направлено до кваліфікаційної комісії суддів загальних судів Дніпропетровського апеляційного округу 10 подань щодо притягнення до дисциплінарної відповідальності у відношенні 8 суддів.

За 2010 рік до ДСА України направлено для погодження 15 пакетів документів щодо призначення щомісячного грошового утримання працюючим суддям місцевих загальних судів Дніпропетровської області, два з яких подано з порушенням встановлених строків: один з яких в зв’язку з тривалим підтвердженням роботи на посаді виконуючого обов’язки слідчого та другий в зв’язку з тривалим оформленням судом необхідних документів. За результатами розгляду отримано 14 дозволів та відмовлено у наданні  1 погодження у зв’язку з відсутністю рішення виконавчого комітету районної в місті Ради народних депутатів щодо виконання обов’язків народного судді. 

Також направлено один пакет документів для отримання погодження на виплату вихідної допомоги у зв’язку з виходом судді у відставку.

До ДСА України та Головного управління державної служби України  направлено документи для погодження продовження терміну перебування на державній службі стосовно 3 працівників місцевих загальних судів області. На цей час одному працівнику суду не подовжено термін перебування на державній службі.

Відповідно Концепції національної системи підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації суддів, працівників апарату судів та Графіка навчального процесу із підвищення кваліфікації суддів, працівників апарату судів та державної судової адміністрації на 2010 рік, затвердженого Академією суддів України потребувало підвищення кваліфікації на початок року 48 суддів та 107 працівників апарату суду. 

Протягом 2010 року пройшли навчання з підвищення кваліфікації у Академії суддів України 76 суддів місцевих загальних судів (у тому числі 4 голови місцевих загальних судів), що становить 158,33% від запланованої кількості та 57 працівників апарату судів, що становить 53,27% від запланованої кількості. Низький показник пов’язаний з відмовою працівників судів від навчання в зв’язку з недостатністю фінансування на виплату витрат на відрядження.

Крім запланованих відповідно Графіку курсів та семінарів  187 судді, що становить 389,58 % від запланованої кількості та 33 працівника апарату місцевих загальних судів, що становить 30,84 % від запланованої кількості прийняли участь у семінарах, що проводились в апеляційному суді Дніпропетровської області.

Крім запланованих відповідно Графіку курсів та семінарів  193 судді, що становить 402,08 % від запланованої кількості та 33 працівника апарату місцевих загальних судів, що становить 30,84 % від запланованої кількості прийняли участь у семінарах, що проводились в апеляційному суді Дніпропетровської області.

Начальник територіального управління прийняла участь у тренінгу з питань управління, що проводився для керівників ТУ ДСА та центрального апарату ДСА України та у семінарі для суддів місцевих загальних судів на тему: «Актуальні питання права ЄС», що проводився за спільним проектом Twinning «Підтримка АСУ» за фінансової підтримки ЄС 19-21 жовтня 2010 року, один працівник територіального управління прийняв участь у семінарі для керівників кадрових служб ТУ ДСА та центрального апарату ДСА України та два працівника територіального управління прийняли участь у семінарі з питань переходу з комп’ютерної програми «Судова статистика» (Атлант) до комп’ютерної програми «Документообіг загальних судів».

Спільно зі службою регіональної інформаційно-технічної підтримки судових процесів в Дніпропетровській області ДП «Інформаційні судові системи» проведено 3 семінарських заняття з фіксування судового процесу за допомогою програмно-апаратних комплексів «Тритон», «Оберіг», «Камертон», в яких взяли участь 63 секретаря судового засідання з 22 судів області та 2 семінарських заняття для працівників апаратів місцевих загальних судів з впровадження в місцевих загальних судах комп’ютерної програми «Документоообіг загальних судів» та з питань підготовки звітів про стан здійснення правосуддя загальними місцевими судами Дніпропетровської області за 2010 рік, в яких взяли участь 181 працівник з 46 судів області.

Також проведено семінар з питань підготовки звітів про стан здійснення правосуддя загальними місцевими судами Дніпропетровської області за перше півріччя 2010 року, в якому взяли участь 45 керівників апаратів судів.

У звітному періоді працівниками територіального управління під час навчань з підвищення кваліфікації працівників місцевих загальних судів, що проводиться Дніпропетровським регіональним відділенням Академії суддів України прочитані лекції у загальній кількості 124 академічні години.

 

7.  ВЗАЄМОДІЯ ІЗ ЗАСОБАМИ МАСОВОЇ ІНФОРМАЦІЇ

 

У 2010 році в газетах «Наше місто», «Вісті Придніпров'я» та в  інформаційно-правовій газеті «Правник» надруковано 40 інформаційних повідомлень:

- з питань кадрової роботи – 6 оголошень про заміщення вакантних посад;

-  про виклик до суду сторони по справі – 34 оголошень;

Управлінням постійно проводиться робота по розміщенню інформації на веб-сайті «Судова Влада України» по всім напрямкам роботи.

Так, протягом 2010 року на веб-сайті «Судова Влада України» було опубліковано 16 статей, а саме:

- "Критерії оцінки роботи територіального управління Державної судової адміністрації в Дніпропетровській області за І квартал 2010 року";

- "Критерії оцінки роботи територіального управління Державної судової адміністрації в Дніпропетровській області за І півріччя 2010 року";

- "Інформаційно-аналітична довідка щодо результатів роботи ТУ ДСА в Дніпропетровській області за  9 місяців 2010 року";

- "Узагальнення стану забезпечення функціонування та наповнення Єдиного державного реєстру судових рішень судами Дніпропетровської області за 2009 рік";

- "Інформаційна довідка щодо проведення територіальним управлінням семінарських занять "Фіксування судового процесу за допомогою програмно-апаратних комплексів "Тритон", "Оберіг" та "Камертон";

- "Узагальнення забезпечення функціонування Єдиного державного реєстру судових рішень Дніпропетровської області за І півріччя 2010 року" ;

- "Інформаційна довідка щодо проведення територіальним управлінням семінару з керівниками апаратів загальних місцевих судів Дніпропетровської області з питань підготовки звітів про стан здійснення правосуддя загальними місцевими судами Дніпропетровської області за І півріччя 2010 року";

- "Узагальнення обліково-статистичної роботи територіального управління ДСА в Дніпропетровській області за 2009 рік";

- "Аналітичний огляд стану здійснення правосуддя загальними місцевими судами Дніпропетровської області у 2009 році";

- "Узагальнення обліково-статистичної роботи територіального управління ДСА в Дніпропетровській області за І півріччя 2010 року";

- "Судова система напередодні реформування";

- "Узагальнення роботи ТУ ДСА в Дніпропетровській області з розгляду звернень громадян, що надійшли протягом І кварталу 2010 року";

- "Узагальнення роботи ТУ ДСА в Дніпропетровській області з розгляду звернень громадян, що надійшли протягом ІІ кварталу 2010 року".

            - Семінарські заняття з "Впровадження в місцевих загальних судах Дніпропетровської області комп’ютерної програми "Документообіг загальних судів" та "Підготовки звітів про стан здійснення правосуддя загальними місцевими судами Дніпропетровської області за 2010 рік";

 - "Узагальнення обліково-статистичної роботи територіального управління ДСА в Дніпропетровській області за перше півріччя  2010 року";

- "Узагальнення роботи ТУ ДСА в Дніпропетровській області з розгляду звернень громадян, що надійшли протягом ІІІ кварталу 2010 року".

 

8.  СТАН ДОТРИМАННЯ ВИКОНАВСЬКОЇ ДИСЦИПЛІНИ

 

Протягом 2010 року до територіального управління державної судової адміністрації в Дніпропетровській області з Державної судової адміністрації України та інших центральних органів надійшло на виконання 79 контрольних документів, із них з ДСА України – 71. Всі контрольні завдання виконані у встановлений термін.

Інформація про стан виконання рішень колегії направлялася у встановлені терміни до ДСА України. Також управлінням направлено  детальну інформацію про стан виконання рішень з позначкою «виконання постійно» за IV квартал 2010 року.

 

9.  ІНШЕ

 

Робота зі зверненнями громадян в територіальному управлінні знаходиться на постійному контролі та ведеться з дотриманням вимог Закону України „Про звернення громадян” та інших нормативних актів, проводяться узагальнення та здійснюється моніторинг щодо причин, які породжують надходження повторних звернень, скарг на роботу територіального управління, недотримання установлених чинним законодавством термінів розгляду звернень громадян та безпідставної відмови в задоволені законних вимог заявника. На кожне звернення направляються письмові відповіді, які завжди обґрунтовані та містять тільки перевірену інформацію.

Протягом 2010 року до територіального управління надійшло 184 звернення громадян, в тому числі скарг – 118 (64,1%), заяв – 66 (35,9%).

Протягом звітного періоду до управління надійшло 1 повторне звернення (0,54%)  та 2 дублетних звернення, що становить 1,1%.

Більшість звернень розглянуто у строк до 5 днів – 90 звернення (48,9%), до 15 днів – 44 (23,9%), до 30 днів – 50 (27,2%).

Протягом 2010 року до управління надійшло дві скарги громадян на роботу територіального управління, а саме на ненадання відповідей на попередні звернення. Скарги виявилися необґрунтованими, оскільки звернення розглянуті у встановлені строки та них надані відповіді, що направлені скаржникам поштою.

Слід зазначити, що до територіального управління в 2010 році надійшло на 27 звернень більше ніж у 2009 році, що складає 14,6%.

Протягом звітного періоду територіальному управлінню пред’явлено 274 претензії щодо несвоєчасної оплати за комунальні послуги (електроенергія, теплопостачання, водовідведення), щодо встановлення лічильника. На всі претензії надано обґрунтовані відповіді. Також управлінням пред’явлено 5 претензій щодо повернення надлишково сплаченої суми, невиконання умов договору, тощо.

Протягом 2010 року територіальне управління прийняло участь у  якості відповідача в 38 судових справах (у тому числі представництво інтересів ДСА України у 33 справах).

 

ВИСНОВОК

 

Протягом звітного періоду територіальним управлінням Державної судової адміністрації в Дніпропетровській області забезпечено ведення діяльності по всім напрямкам роботи, виконання контрольних завдань та рішень колегій ДСА України, рішень Конференції та Ради суддів місцевих судів Дніпропетровської області, реалізація положень Закону України «Про судоустрій і статус суддів».

Найбільш актуальною проблемою у діяльності управління є недостатність фінансування із державного бюджету для проведення заходів по забезпеченню діяльності судів області: необхідність проведення капітальних ремонтних робіт та реконструкцій, укріплення та охорони приміщень, обладнання охоронно-пожежної сигналізації та конвойних приміщень, придбання комп’ютерної та оргтехніки, засобів фіксації судового процесу.

Протягом року дуже гостро стояло питання розрахунку за спожиті судами комунальні послуги внаслідок наявної фактичної заборгованості. За рахунок перерозподілу бюджетних призначень в межах затвердженого кошторису, за рахунок КЕКВ 1131 (придбання матеріалів та предметів) погашено фактичну кредиторську заборгованість за отримані комунальні послуги на суму  3 134 600,00 грн.

 

 

З повагою

 

Начальник територіального управління

Державної судової адміністрації в

Дніпропетровській області                                                                       А.В. Ігнатьєва