Аналітичний огляд стану здійснення правосуддя загальними судами Дніпропетровської області у 2012 році

 Аналітичний Огляд стану здійснення правосуддя загальними місцевими судами Дніпропетровської області у 2012 РОці

 1. Надходження справ та матеріалів

Загальна кількість справ і матеріалів, що надійшли на розгляд до місцевих загальних судів Дніпропетровської області  у 2012 році значно зменшилася  порівняно з  2011 роком, а саме  з 499381 у 2011 році до 312964 у 2012 році, тобто на 186417 одиниць (37,33 %).  Значно знизилося а саме, на 93,62% надходження справ адміністративного судочинства за рахунок зменшення надходження окремих категорій справ.  Спостерігається зменшення надходження справ та матеріалів кримінального судочинства (на 36,31%), справ про адміністративні правопорушення (на 18,38%) справ та матеріалів цивільного судочинства (на 16,42 %)  .

Структуру надходження справ і матеріалів та кількісні показники в розрізі місцевих загальних судів Дніпропетровської області відображають дані наведені в діаграмах №№ 1.1 – 1.10 (див. додаток).

 2. Середньомісячне надходження справ і матеріалів на одного суддю місцевого загального суду

Середньомісячне надходження справ і матеріалів на одного суддю загальних місцевих судів Дніпропетровської області останні роки мало стійку тенденцію до зростання по всім категоріям справ, окрім справ про адміністративні правопорушення.  Так, у 2005 році середньомісячне навантаження складало 115,53;  у 2006 році – 141,38; у  2007 році – 171,31; у 2008 році – 187,33; у 2009 році – 122,71; у 2010 році – 137,74; у 2011 році – 138,41справ і матеріалів на місяць.

Протягом 2012 року середньомісячне надходження справ і матеріалів на одного суддю загального місцевого суду Дніпропетровської області порівняно з  попередніми періодами суттєво знизилося і складало у середньому 86,48 справ і матеріалів. Що на 37,52% нижче ніж у 2011 році.

У 2012 році з найвищім середньомісячним навантаженням більше 120 справ та матеріалів на одного суддю працювали судді Індустріального районного суду м.Дніпропетровська – 145, 97; Тернівського районного суду м. Кривого Рогу – 144,37; Жовтневого районного суду м. Кривого Рогу – 129, 56 та Бабушкінського районного суду м. Дніпропетровська – 126,09.

З найнижчим навантаженням працювали судді Юр'ївського районного та Вільногірського міського судів, де середньомісячне навантаження складало усього 20,39  та 26,22 справ і матеріалів на місяць Діаграми №№ 2.1. – 2.10 (див. додаток).

Кількісні показники середньомісячного надходження по всім категоріям справ та матеріалів на одного суддю порівняно з показниками 2012 року показано в таблиці 2.2 (див. додаток).

Оскільки  навантаження розраховується на всю штатну чисельність суддів, то за умови наявності вакансій, фактичне навантаження є більшим. Склад кадрів та укомплектованість суддями судів області наведені в таблиці № 2.1.

3. Провадження справ у порядку кримінального судочинства

Кількість кримінальних справ (без урахування справ, повернутих прокурору), що знаходились на розгляді у загальних судах, у 2012 році знизилася порівняно з 2011 роком  на 2582 одиниці (11,99%) і склала 18951 справу.

Протягом 2012 року закінчено провадженням 16296 справ (85,99% від кількості справ, які перебували на розгляді), що на 9,76% менше, ніж у попередньому звітному періоді, із них: розглянуто з постановленням вироку 13842 (84,94% від кількості розглянутих справ); із закриттям провадження у справі 1471 (14,71%); з поверненням на додаткове (досудове) розслідування  479 (2,94%). Діаграми №№ 3.1 – 3.3 (див. додаток).

Серед розглянутих кримінальних справ продовжують переважати злочини проти власності 6833 справи, які становлять 41,93% від загальної кількості справ, закінчених провадженням упродовж 2012 року. Значну кількість кримінальних справ, закінчених провадженням, становлять справи про злочини у сфері обігу наркотичних засобів, психотропних речовин, їх аналогів або прекурсорів та інші злочини проти здоров’я населення – 3213 (19,72%); проти громадської безпеки – 1061 (6,51%); злочини проти життя та здоров’я особи – 956 (5,987%).

За всіма вироками, які винесені судами, до різних видів покарання засуджено 15543 особи, із них 653 неповнолітніх.

Загальна кількість виправданих становить 25 осіб, з яких 11 – за справами, що порушуються не інакше як за скаргою потерпілого (у порядку статті 27 КПК України).

Від злочинів потерпіло 10302 фізичних осіб (чоловіків – 5759, жінок – 4543), із них неповнолітніх – 277 осіб. Основну частину потерпілих становлять особи, яким злочином завдано матеріальної та моральної шкоди – 8863 фізичних (86,03% від загальної кількості потерпілих), 1145 особам завдано шкоди здоров’ю, 294 особи загинуло в результаті злочинних посягань. Злочинами завдано збитків 1407 юридичним особам.

На кінець звітного періоду залишилося нерозглянутими 3201 справа, або 16,89%  від загального числа тих, що перебували в провадженні судів упродовж звітного періоду. Діаграма № 3.4 (див. додаток).

Великий відсоток нерозглянутих на кінець звітного періоду справ спостерігається в Новомосковському міськрайонному суді  214 справ із 930, що перебували на розгляді, тобто 23,01%.

Кількість винесених судами окремих ухвал (постанов) порівняно з аналогічним звітним періодом суттєво не  змінилася і складає 920 ухвал, що на 12 більше ніж у 2011 році.

Після кількох років зростання темпів надходження справ щодо вирішення питання про звільнення осіб від кримінальної відповідальності, із піком у 2011 році,  простежується суттєве їх зниження з 19182  у 2011 році до 16125  у 2012. Оскільки більша частина подань про звільнення від кримінальної відповідальності у зв’язку із закінченням строків давності щодо невстановлених осіб по справам,  відкритим правоохоронними органами у період 1991 - 2001 р.р. РВ УМВС за погодженням районних прокуратур вже передані до суду.

4. Провадження справ у порядку цивільного судочинства

На розгляді в загальних місцевих судах області у 2012 році перебувало  165628 справ та матеріалів, які надійшли до суду в порядку цивільного судочинства, що на 28,52  % менше ніж у попередньому звітному періоді (у 2011 році – 231720). Діаграма № 4.1 (див. додаток). Із них, справ позовного провадження – 94184, окремого провадження – 5582, наказного провадження – 44157.

Загальна кількість закінчених провадженням цивільних справ та матеріалів склала 156867 (94,71% від загальної кількості справ та матеріалів, які знаходилися на розгляді).

З 75991 розглянутих цивільних справ позовного провадження найбільшу кількість становлять справи, що виникають із договорів  – 31297 справ (41,18% від загальної кількості розглянутих справ), із сімейних правовідносин 25364 (33,37%), спори про не договірні зобов`язання 4263 (5,60%), спори про спадкове право 4119 (5,42%), спори, що виникають із житлових правовідносин 3757 (4,94%), спори про право власності та інші речові права 3404 (4,47%), спори, що виникають із трудових правовідносин 1276 (1,67%), спори, що виникають із земельних правовідносин 897 (1,18%). Структура розглянутих цивільних справ позовного провадження показана  в діаграмі № 4.2 (див. додаток).  З ухваленням рішення розглянуто 61598 справ (81,05% від загальної кількості розглянутих справ),  по  11710 (15,40%) справам позови залишено без розгляду, 1940 (2,55%) справ розглянуто із закриттям провадження  що на 768 справи (28,34%) менше ніж 2011 році.

Кількість розглянутих справ окремого провадження складає 4987 справ (89,34% від загальної кількості справ окремого провадження, що перебували на розгляді), що на 4,60%  менше ніж у  2011 році (5228 справ відповідно). Зменшилась і кількість справ, розглянутих із ухваленням рішення з 4190 у 2011  році до 4091  у 2012 році та складає 82,03% від загальної кількості розглянутих справ окремого провадження.

Кількість розглянутих цивільних справ наказного провадження (про видачу та скасування судового наказу) зменшилася на 43,02% з 83312 справ у 2011 році до 47469 справ у 2012 році.

Порівняно з 2011 роком на 17480 справи ( 48,57%) зменшилася кількість справ та заяв цивільного провадження, розглянутих з порушенням процесуальних строків розгляду справ. Так, у 2011 році було зафіксовано 35983 фактів розгляду справ з порушенням строків, а в 2012 році вже –18503. Із них, кількість справ позовного провадження становить – 11103, окремого провадження – 299, наказного провадження 955.

На кінець звітного періоду із 94184 справ позовного, 5582 справ окремого та 56563 справ наказного провадження, що перебували на розгляді в судах протягом  2012 року року, залишилися нерозглянутими 18193, 595 та 2290 справ відповідно, або 13,48 %.

 5. Провадження справ в порядку адміністративного судочинства

Протягом 2012 року в суди області надійшло 15287  справ та матеріалів в порядку адміністративного судочинства, із них: справ – 7065.

Із 14226 позовних заяв провадження у справі відкрито по 6927 заявам. В провадженні судів у 2012 році перебувало 15473  адміністративних справ (з урахуванням залишку на початок звітного періоду), що на 144126 справи менше ніж у 2011 році (90,30 %).

В порівнянні з 2011 роком, спостерігається різке зниження  кількості адміністративних справ, котрі надходили на розгляд судів області  протягом   2012 року, що пояснюється  припиненням звернень до суду з позовами зі спорів щодо  соціальних виплат про захист своїх порушених прав таких категорій позивачів, як «діти війни» та «ліквідатори наслідків аварії на ЧАЕС», частка позовних заяв яких у минулому році становила майже 71,88 % від усієї кількості адміністративних справ.  Вказані звернення припинилися після прийняття Конституційним Судом України відповідного рішення.

Загальна кількість справ, по яких було закінчено провадженням  у звітному періоді справ склала 14417 одиниці, що на 136699 справ менше (90,45 %) ніж у 2011 році (151116 відповідно). Діаграма № 5.1 (див. додаток).

На кінець звітного періоду із 15473 адміністративних справ, що знаходилися в провадженні судів, залишилися нерозглянутими – 1056 (6,82%) справ. Діаграма № 5.2 (див. додаток).

Серед розглянутих адміністративних справ найбільшу кількість становлять  справи зі спорів з приводу реалізації публічної політики у сферах зайнятості населення та соціального захисту громадян  – 10071 (69,85%) та справи зі спорів з приводу забезпечення громадського порядку та безпеки – 3082 (21,37%).

Із загальної кількості розглянутих адміністративних справ із прийняттям постанови розглянуто 11927 справ (82,72% від загальної кількості справ, закінчених провадженням), що на 91,80 (133648 справ) менше ніж у 2011 році. У тому числі із задоволенням позову 8036 справ (55,73% від кількості справ з прийняттям постанови), що на 93,95 % (124807 справи) менше ніж у 2011 році.

Кількість розглянутих з порушенням строків адміністративних справ порівняно з аналогічним періодом минулого року зменшилась і складає 475  справ, що на 96,18% менше ніж у 2011 році.

 6. Провадження справ про адміністративні правопорушення

Протягом 2012 року в провадженні судів області перебувало 78766 справ та матеріалів про адміністративні правопорушення, що на 18,67% (18088 справи) менше ніж у аналогічному звітному періоді 2011 року (у 2011 році – 96854 справи).

Розглянуто 71246 справ щодо 71260 осіб, із них адміністративне стягнення накладено на 57908 осіб (81,26% від кількості осіб, щодо яких справи розглянуто), стосовно 11683 осіб (16,39% від кількості осіб, щодо яких справи розглянуто) – справи закрито.

За результатами розгляду протоколів про адміністративні правопорушення відносно 3482 осіб провадження в справі закрито у зв’язку з малозначністю вчиненого правопорушення; стосовно 5322 осіб у зв’язку із закінченням строків, передбачених статтею 38 КУпАП, стосовно 2666 осіб у зв’язку з відсутністю події і складу адміністративного правопорушення, щодо 30 осіб справи закрито з передачею справи прокурору, органу досудового слідства або дізнання.

За вчинення адміністративних правопорушень накладено 46307 стягнень у вигляді штрафу на суму 39602488 грн., з яких 4772375  грн. (12,05%) сплачено в добровільному порядку.

На кінець 2012 року із 77771 справ про адміністративні правопорушення, що перебували на розгляді, залишилися нерозглянутими 1129 справ (1,45%).